Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy ponoszenia wydatków na utrzymanie A.K. w placówce opiekuńczo
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miastem [...] a Powiatem [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy ponoszenia wydatków na utrzymanie A.K. w placówce opiekuńczo-wychowawczej postanawia: wskazać Powiat [...] jako właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Miasto W. wnioskiem z dnia [...] czerwca 2018 r. wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy Miastem W. a Powiatem Z. w sprawie ponoszenia wydatków przeznaczonych na utrzymanie A.K. w placówce opiekuńczo-wychowawczej. W uzasadnieniu wskazało, że małoletnia A.K. w dniu [...] kwietnia 2018 r. na wniosek matki została umieszczona, w placówce opiekuńczo-wychowawczej [...] Centrum Opieki i Wychowania przy ul. [...] w W. Następnie w dniu [...] kwietnia 2018 r. Sąd Rejonowy w Z. Wydział III Rodzinny i Nieletnich wydał postanowienie - zarządzenie tymczasowe w sprawie [...] w przedmiocie natychmiastowego umieszczenia małoletniej A.K. we wskazanej placówce opiekuńczo-wychowawczej.

Powołało treść art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz .U. z 2018 r. poz. 998). Wskazał, że miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców albo tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu zostało powierzone wykonywanie władzy rodzicielskiej. Jeżeli zaś władza rodzicielska przysługuje na równi obojgu rodzicom mający osobne miejsce zamieszkania, miejsce zamieszkania dziecka jest u tego z rodziców, u którego dziecko stale przebywa. Miejsce zamieszkania rodzica dziecka określa natomiast art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025), dalej jako "Kodeks cywilny"

Miasto W. wyjaśniło, że z oświadczenia matki małoletniej z dnia [...] kwietnia 2018 r. wynika, że jej centrum życiowe przed umieszczeniem córki w pieczy zastępczej stanowiła B. Do W. przyjechała w dniu [...] marca 2018 r. do nowopoznanego partnera. W B. posiada natomiast stały meldunek, tam też korzystała z pomocy w postaci świadczeń rodzinnych i była objęta nadzorem kuratora. Zdaniem wnioskodawcy biorąc pod uwagę, że córka A. K. została przyjęta do placówki opiekuńczo-wychowawczej w dniu [...] kwietnia 2018 r., a więc niespełna dwa tygodnie po jej przyjeździe do W., nie sposób przyjąć, że miasto to stanowiło już centrum życiowych spraw A. K. Samo bowiem przebywanie na terenie W. nie jeszcze oznacza, że zamieszkiwała w tym mieście. Do uznania danej miejscowości za miejsce zamieszkania konieczne jest bowiem występowanie zamiaru stałego pobytu, a tego zdaniem wnioskodawcy, nie sposób przypisać matce małoletniej.

Miasto W. wskazało ponadto, że o umieszczeniu małoletniej w pieczy zastępczej orzekł Sąd Rejonowy w Z., jako właściwy do prowadzenia postępowania opiekuńczego. Co istotne nie przekazał tej sprawy do dalszego prowadzenia do sądu okręgu [...]. Powołało art. 569 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360) zgodnie, z którym w sprawach opiekuńczych właściwy jest wyłącznie sąd opiekuńczy miejsca zamieszkania osoby, której postępowanie ma dotyczyć, a w braku miejsca zamieszkania - sąd opiekuńczy miejsca jej pobytu.

Stwierdziło, że w stanie faktycznym niniejszej sprawy, miejscem zamieszkania małoletniej była B. tj. miejsce zamieszkania jej matki. Wobec czego zobowiązanym do ponoszenia średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej jest Powiat Z.

Strona 1/4