Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Burmistrzem Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku G. S. w sprawie zasiłku stałego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy [...] jako organ właściwy w sprawie
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R. a wnioskiem z dnia 20 stycznia 2014 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Burmistrzem Miasta i Gminy J. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie przyznania G. S. zasiłku stałego.
Powyższy wniosek został złożony w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
G.S. wnioskiem z dnia 6 grudnia 2013 r. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku stałego. We wniosku tym wskazał, że jest osobą bezdomną. Ostatnio zameldowany był na pobyt stały na terenie gminy J., [...]. Obecnie nigdzie nie pracuje i nie posiada żadnego źródła dochodu. Jest osobą przewlekle chorą oraz uzależnioną od alkoholu. Od dnia 12 września 2013 r. przebywa w schronisku "[...] " w R..
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R., powołując się na art. 65 § 1 K.p.a. oraz art. 101 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), przy piśmie z dnia 11 grudnia 2013 r. wniosek G.S. wraz z wywiadem środowiskowym przekazał według właściwości do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J..
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., zawiadomieniem z dnia 18 grudnia 2013 r., wydanym na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. oraz art. 101 ustawy o pomocy społecznej, wniosek G.S. zwrócił do Ośrodka Pomocy Społecznej w R., wskazując, że G.S. od ponad 20 lat zamieszkuje na terenie R., a z jego oświadczenia wynika, że zamierza pozostać w schronisku i nie wyraża chęci powrotu na teren gminy J., ponieważ jego centrum życiowe znajduje się w R..
W dniu 27 grudnia 2013 r. G.S. poinformował OPS w R., że w dniu 16 grudnia 2013 r. opuścił schronisko "[...] ", nie podając aktualnego miejsca pobytu.
We wniosku o rozpatrzenie sporu o właściwość Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wskazał, że skoro wnioskodawca jest osobą bezdomną, organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o pomocy finansową jest Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., bowiem tam G.S. posiadał ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały. Wnioskodawca dodał, że G.S. w styczniu 2014 r. został odnaleziony przez Straż Miejską w pobliżu śmietnika w R., lecz odmówił przewiezienia go do schroniska dla bezdomnych.
W odpowiedzi na wniosek Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. wniósł o oddalenie wniosku jako bezzasadnego, bowiem, jego zdaniem, spór został już rozstrzygnięty. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 stycznia 2014 r. sygn. akt I OW 291/13, wskazał Prezydenta Miasta R. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku G.S. o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej, tj. opłacenie kosztów pobytu osoby bezdomnej w schronisku i przyznanie zasiłku celowego, stwierdzając jednocześnie, że Miasto i Gmina J. - stosownie do treści art. 101 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej - jest zobowiązane do zwrotu na rzecz Gminy Miasta R. kwot przyznanych świadczeń. Miasto i Gmina J. od powyższego obowiązku się nie uchyla. Niezrozumiałe jest zatem wystąpienie Dyrektora OPS w R. z przedmiotowym wnioskiem.