Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł. S. o przyznanie pomocy w formie schronienia oraz zasiłku stałego
Sentencja

Dnia 10 lipca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta Malborka o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Malborka a Burmistrzem Miasta i Gminy Łagów w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł. S. o przyznanie pomocy w formie schronienia oraz zasiłku stałego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Malborka jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz Miasta Malborka wnioskiem z dnia 10 stycznia 2020 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta i Gminy Łagów w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ł. S. o przyznanie pomocy w formie schronienia oraz zasiłku stałego.

W uzasadnieniu wniosku organ podał, że Ł. S. w dniu 26 listopada 2019 r. zgłosił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Stawie o pomoc w formie schronienia. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowym Stawie umieścił ww. interwencyjnie w Schronisku [...], ul. [...], 82-200 Malbork. Zwrócono przy tym uwagę, że wnioskodawca ostatnie zameldowanie na pobyt stały posiadał w Łagowie przy ul. [...], a zatem sprawa winna toczyć się między Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Nowym Stawie (ośrodkiem kierującym), a właściwym miejscowo Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Łagowie.

Burmistrz Miasta Malborka wskazał ponadto, że w dniu 24 grudnia 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Malborku wpłynęło kolejne zawiadomienie z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łagowie o przekazaniu w trybie art. 65 § 1 K.p.a., zgodnie z właściwością, wniosku Ł. S. o przyznanie pomocy w formie schronienia oraz zasiłku stałego. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Łagowie stwierdził, że Miasto Malbork jest centrum życiowym Ł. S., jednak nie przedstawiono na tę okoliczność żadnego dowodu, tj. nie przekazano rodzinnego wywiadu środowiskowego.

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Miasta i Gminy Łagów poinformował, że nie jest organem właściwym w sprawie, wskazując że Ł. S. był zameldowany w miejscowości Łagów tylko w okresie od 18 października 2006 r. do 14 sierpnia 2008 r. Na terenie gminy Łagów nie posiadał i nie posiada żadnej bliskiej rodziny ani krewnych, jak również żadnej nieruchomości.

W ocenie organu należy przyjąć, że Ł. S. po opuszczeniu w dniu 4 marca 2011 r. schroniska dla osób bezdomnych "A." w N. przestał być osobą bezdomną, gdyż zamieszkiwał w lokalu przeznaczonym na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, który wraz ze - swoja partnerką i dwójką ich wspólnych dzieci, w tym czasie podjął również pracę. Z informacji uzyskanych od pracodawców wnioskodawcy wynika, że po wyjeździe z Łagowa zamieszkiwał na terenie miasta Malborka i Nowego Stawu. W okresie od 2013 do 2017 r. zamieszkiwał w Malborku pod adresami: ul. [...], ul. [...], ul. [...] i ul. [...]. Po opuszczeniu gminy Łagów, Ł. S. zamieszkał w Malborku, gdzie do dnia dzisiejszego koncentrują się ważne dla niego sprawy życiowe. W piśmie z dnia 9 listopada 2018 r. potwierdził, że jego wolą jest przebywanie poza Łagowem, że jest pod stałą kontrolą lekarza w Gdańsku, że jego dzieci mieszkają w pobliskim Malborku i ma z nimi stały kontakt, którego nie chce stracić. W rozmowie telefonicznej z Kierownikiem MGOPS w Łagowie potwierdził również swoją wolę przebywania poza terenem gminy Łagów. Należny Ł. S. zasiłek pielęgnacyjny był wypłacany przez MOPS w Malborku na podstawie wniosku złożonego w dniu 4 marca 2014 r. oraz w dniu 20 lutego 2020 r. W wydanej decyzji przyznającej świadczenie widnieje adres zamieszkania Ł. S., tj. Malbork ul. [...]. Powyższy fakt jest potwierdzeniem, że Ł. S. zamieszkiwał na terenie miasta Malbork oraz to, że organ uznał swoją właściwość zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111).

Strona 1/4