Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska Jan Kacprzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosków sędziów Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyłączenie od orzekania w spawie ze skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 609/08 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wyrażenia zgody na refundację kosztów leczenia za granicą postanawia: wyłączyć sędziów orzekających w Izbie Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego: [...] oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] delegowanych do pełnienia obowiązków sędziego w Izbie Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego od rozpoznania sprawy ze skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 609/08.
W dniu 26 września 2008 r. sędziowie orzekający w Izbie Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyli wnioski o wyłączenie ich od orzekania w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 609/08 jednocześnie oświadczając, że z J. Z., który jest stroną w tej sprawie, łączy ich stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywoływać wątpliwości co do ich bezstronności, gdyż jest on jednym z sędziów tej Izby.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Stosownie do art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jego przedstawicielem zachodzi okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
W konsekwencji podstawą wyłączenia sędziego na gruncie cytowanego wyżej przepisu są nie tylko okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią a jedną ze stron lub jej przedstawicielem, ale wszystkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do sformułowania uzasadnionych zastrzeżeń co do bezstronności sędziego przy rozstrzyganiu konkretnej sprawy.
Instytucja wyłączenia sędziego stanowi jedną z gwarancji bezstronności sądu. Pełni ona gwarancyjną rolę dla realizacji zasady niezawisłości sędziowskiej.
Przyczyną wyłączenia sędziego na wniosek jest sama możliwość powstania wątpliwości co do bezstronności sędziego. W przedmiotowej sprawie sędziowie orzekający w Izbie Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zawiadomili o zachodzącej podstawie swojego wyłączenia i wstrzymali się od udziału w sprawie, podając jako przyczynę okoliczność, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest jeden z sędziów, który orzeka wraz z nimi w Izbie Gospodarczej.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.