Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.M. działającej przez opiekuna prawnego M.M. o skierowanie do domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy B. a Burmistrzem Miasta i Gminy O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.M. działającej przez opiekuna prawnego M.M. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy B. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy B. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta i Gminy O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M.M. będącej opiekunem prawnym A.M. z dnia [...] grudnia 2018 r. o skierowanie A.M. do domu pomocy społecznej poprzez wskazanie Burmistrza Miasta i Gminy O. jako organu właściwego do rozpoznania przedmiotowego wniosku.

Organ ten wskazał, że Ośrodek Pomocy Społecznej w B. otrzymał z Ośrodka Pomocy Społecznej w O., który uznał się za niewłaściwy w sprawie, wniosek o skierowanie A.M. do domu pomocy społecznej. Wobec faktu, że również on uważa się za niewłaściwy został zmuszony o wystąpienie, o rozstrzygnięcie tego sporu do NSA. Ośrodek w B. zauważył ponadto, że przedmiotowy wniosek został złożony po wygaśnięciu opieki prawnej i konieczne jest ubezwłasnowolnienie A.M. która stała się osoba pełnoletnią, a następnie wyznaczenie opiekuna prawnego, jednakże dalej postanowieniem sądu została ona ubezwłasnowolniona całkowicie, zaś [...] marca 2020 r., Sąd Rejonowy w K. ustanowił dla niej opiekuna prawnego w osobie M.M.

Ponadto Burmistrz podniósł, że odpłatność za pobyt A.M. do końca 2019 r. ponosił Ośrodek Pomocy Społecznej w B. - na czas określony do [...] stycznia 2019 r., przy czym nie wystąpiono z wnioskiem o wydanie decyzji przedłużającej skierowanie A.M. do Domu Pomocy Społecznej po uzyskaniu przez nią pełnoletniości. Wskazał na pismo Ośrodka Pomocy Społecznej w B. informujące opiekuna prawnego A.M., że decyzja o jej skierowaniu wygaśnie z dniem uzyskania przez nią pełnoletniości, wskazując iż do wydania dalszej decyzji jest właściwy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w O. ponieważ ostatnie zameldowanie na pobyt stały A.M. znajdowało się w O.

Dalej Burmistrz podkreślił, że organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej po czym powołał się na art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U z 2018 r., poz. 1508 ze zm.), dalej jako "u.p.s." oraz art. 101 ust. 1 u.p.s. Zaznaczył, że przy ustalaniu organu właściwego dla ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej w pierwszej kolejności należy kierować się art. 59 ust. 1 u.p.s., przy czym w jego ocenie "w świetle tego przepisu błędnym było wiązanie właściwości organu z miejscem zamieszkania opiekuna prawnego gdyż już w dniu skierowania jej do Domu Pomocy Społecznej w B. była nią M.M., a ustawodawca przyjął - jako punkt odniesienia - dzień kierowania do domu pomocy społecznej".

W odpowiedzi na powyższy wniosek Burmistrz Miasta i Gminy O. wniósł o wskazanie Burmistrza Miasta i Gminy B. jako organu właściwego do rozpoznania przedmiotowego wniosku oraz zasądzenie kosztów postępowania w sprawie według norm przepisanych..

Organ ten wskazał, że zgodnie z decyzją Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z [...] grudnia 2015 r. małoletnia A.M. została skierowana do Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej w O., przy czym Sąd Rejonowy w [...], Wydział III Rodzinny i Nieletnich w dniu [...] lutego 2016 r., sygn. akt [...] wydał orzeczenie, na mocy którego A.M. została umieszczona w domu pomocy społecznej (prawomocność od [...] marca 2016 r.). Następnie [...] kwietnia 2017 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w B. wydał decyzję kierującą do Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej w O. oraz ustalającą odpłatność w w/w DPS. Zobowiązał się w niej do pokrywania pełnych kosztów pobytu małoletniej A.M. do uzyskania przez nią pełnoletniości tj. do [...] r.

Strona 1/3