Dnia 21 listopada 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Burmistrzem Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku G.S. o udzielenie pomocy w formie finansowej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta [...] jako organ właściwy w sprawie.
Prezydent Miasta [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta i Gminy [...] przez wskazanie Burmistrza Miasta i Gminy [...] jako organu właściwego do załatwienia sprawy z wniosku G. S. o udzielenie pomocy w formie finansowej.
W uzasadnieniu wniosku organ podał, że w dniu 28 maja 2019 r. wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] zawiadomienie z dnia 23 maja 2019 r., o przesłaniu do rozpatrzenia - zgodnie z kompetencjami - sprawy G. S., który w dniu 8 maja 2019 r. złożył wniosek o świadczenie w postaci zasiłku celowego na leki. Jako podstawę faktyczną wskazano stan bezdomności w/w oraz jego jedynie czasowy pobyt na terenie Gminy [...]. Jednocześnie podano, że Burmistrz Miasta i Gminy [...] wydał w dniu 5 marca 2019 r. decyzję o przyznaniu G. S. pomocy w formie zasiłku stałego zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej i zwrócił się o refundację tego świadczenia do Ośrodka Pomocy Społecznej [...]. Do pisma załączono dokumentację dotyczącą świadczeń udzielanych G.S. przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...]. od 2016 roku, w tym w szczególności wnioski, wywiady środowiskowe, oświadczenia oraz decyzje administracyjne o przyznanych świadczeniach w postaci zasiłków celowych, okresowych i stałych od września 2016 r.
Wnioskodawca wskazał następnie, że mając na uwadze powyższe okoliczności, po przeanalizowaniu całości nadesłanej dokumentacji celowym było zwrócenie się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku celowego. Przede wszystkim organ podniósł, że od września 2016 r. do 18 kwietnia 2019 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...]. uznawał się nieprzerwanie właściwym rzeczowo i miejscowo wydając decyzje we wszystkich sprawach dotyczących wniosków G. S. tj. zasiłków celowych, zasiłków okresowych, a także zasiłku stałego i składki na ubezpieczenie zdrowotne. Z zawiadomienia Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] ani z załączonej dokumentacji, w tym ostatniego wywiadu środowiskowego, datowanego na 22 maja 2019 r. nie wynika żadna okoliczność faktyczna, która mogłaby spowodować, że doszło do zmiany właściwości miejscowej pomiędzy 18 kwietnia
2019 r. czyli datą wydania ostatniej decyzji przyznającej zasiłek celowy na zakup leków a momentem złożenia kolejnego wniosku z dnia 8 maja 2019 r. o takie samo świadczenie. Miejsko-Gminny Ośrodek nieprzerwanie od 2 lat i 8 miesięcy uznawał się za właściwy do rozstrzygania spraw z wniosków G. S., a nawet nadal w wywiadzie środowiskowym z dnia 22 maja 2019 r. na stronie 4 w rubryce 4 (Forma i zakres proponowanej pomocy) oraz na stronie 5 przewiduje swoją właściwość w zakresie sprawy kontynuacji świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku stałego, jednocześnie podając, że zasiłek celowy należy do właściwości Ośrodka Pomocy Społecznej [...].
Zdaniem wnioskodawcy, przekazanie nagle sprawy o przyznanie zasiłku celowego dla G. S. Prezydentowi [...] nie ma uzasadnienia wobec faktu, że Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] uznaje się za właściwy od 2 lat i 8 miesięcy w sprawach wszystkich wniosków o przyznanie pomocy kierowanych przez w/w podopiecznego, zaś treść wywiadów środowiskowych przeprowadzanych z G. S. jest w zasadzie niezmienna od IX 2016 r. do chwili obecnej.