Wniosek w przedmiocie wskazania podmiotu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci D. i F. S. w pieczy zastępczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Goleniowskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Goleniowskim a Miastem Gorzów Wielkopolski w przedmiocie wskazania podmiotu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci D. i F. S. w pieczy zastępczej postanawia: wskazać Miasto Gorzów Wielkopolski jako właściwe w sprawie. 2

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z 23 czerwca 2020 r. Starosta Goleniowski wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Prezydentem Miasta Gorzów Wielkopolski w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci: D. i F. S. w pieczy zastępczej. Starosta wniósł o wskazanie Prezydenta Miasta Gorzów Wielkopolski jako organu właściwego w sprawie.

W uzasadnieniu wskazał, że postanowieniem z [...] listopada 2019 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w G. orzekł o udzieleniu M. P. zabezpieczenia w ten sposób, że umieścił małoletniego F. S. (ur. 20 stycznia 2003 r.) oraz małoletnią D. S. (ur. 3 lutego 2008 r.) w spokrewnionej rodzinie zastępczej w osobie M. P., zam. przy ul. Z. w M. oraz ustalił miejsce pobytu ww. małoletnich przy M. P. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania i przystąpienia do wykonania orzeczenia. Decyzjami z [...] grudnia 2019 r. M. P. przyznano od [...] listopada 2019 r. świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania ww. dzieci w kwocie po 694 zł miesięcznie. Postanowieniem z [...] lutego 2020 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w G. pozbawił matkę dzieci - I. P. władzy rodzicielskiej nad ww. małoletnimi dziećmi i umieścił je w rodzinie zastępczej w osobie M. P..

Starosta ustalił, że D. i F. S. są dziećmi I. i P. P.. Ojciec dzieci zmarł w 2014 r., a faktyczną opiekę nad dziećmi sprawowała matka. Matka z dziećmi posiadała stały adres zamieszkania przy ul. Z. w M. w Powiecie G.. Od stycznia 2016 r. do czerwca 2019 r. wszyscy nieprzerwanie mieszkali w domu w G. przy ul. O.. Obecnie I. P. nie wynajmuje już ww. domu, a jej miejsce pobytu jest nieznane. Od 1 lutego 2016 r. do 31 sierpnia 2018 r. D. S. była uczennicą szkoły podstawowej w Gorzowie Wielkopolskim, a w F. S. uczęszczał do tej szkoły od 1 lutego 2016 r. do 19 czerwca 2019 r. I. P. nie otrzymywała wsparcia z pomocy społecznej i nie pobierała świadczeń rodzinnych. W maju 2019 r. matka nagle pozostawiła dzieci bez opieki. Dziećmi zaopiekowała się ich babcia M. P.. Po zakończeniu roku szkolnego zabrała je do swojego domu w M.. Babcia dzieci wystąpiła wówczas z wnioskiem o ustanowienie jej rodziną zastępczą.

Pismem z 30 grudnia 2019 r. Starosta Goleniowski przesłał do Gorzowskiego Centrum Pomocy Rodzinie projekty porozumień w sprawie umieszczenia dzieci w rodzinie zastępczej oraz warunków ich pobytu i wysokości wydatków na opiekę i wychowanie dzieci. Następnie do 17 kwietnia 2020 r. organy administracji wymieniały się pismami w kwestii uzupełnienia dokumentacji sprawy. Pismem z 11 maja 2020 r. Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie poinformowało wnioskujący organ, że zgodnie z art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2020 r., poz. 821 ze zm.) właściwym w sprawie jest Powiat Goleniowski, bowiem przed umieszczeniem dzieci w pieczy zastępczej zamieszkiwały one u babki w M..

Zdaniem Starosty Goleniowskiego w przedmiotowym stanie faktycznym możliwe jest ustalenie miejsca zamieszkania dzieci D. i F. S. przed umieszczeniem w pieczy zastępczej. W okresie od stycznia 2016 r. do 2019 r. centrum życiowym ich matki oraz pozostających pod jej opieką dzieci był G. Bez znaczenia jest fakt zamieszkiwania przez dzieci w M. bezpośrednio przed wydaniem przez Sąd Rejonowy w G. postanowienia z [...] listopada 2019 r. o umieszczeniu dzieci w rodzinie zastępczej u babki. Miejscem zamieszkania dzieci pozostających pod władzą rodzicielską jest bowiem miejsce zamieszkania rodziców, albo tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu zostało powierzone wykonywanie władzy rodzicielskiej - w okolicznościach niniejszej sprawy I. P.. W sprawie możliwe jest zastosowanie art. 191 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej i wskazanie Prezydenta Miasta Gorzów Wielkopolski jako organu właściwego.

Strona 1/3