Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Radą Gminy Dywity a Wójtem Gminy Dywity w przedmiocie załatwienia skargi na działania Sekretarza Gminy postanawia: odrzucić wniosek
Wnioskiem z dnia 14 października 2008 r. W. P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Radą Gminy Dywity a Wójtem Gminy Dywity i wskazania organu właściwego do rozpoznania skargi na działania Sekretarza Gminy. Wniosek ten przekazany został postanowieniem z dnia 29 października 2008 r., sygn. akt II SO/Ol 19/08 według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożony przez W. P. jest niedopuszczalny.
W myśl art. 4 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.
Spór o rozstrzygnięcie którego wniósł W. P. nie jest sporem kompetencyjnym, gdyż spór kompetencyjny zachodzi wówczas gdy w sporze pozostają organy jednostek samorządu terytorialnego z organami administracji rządowej. W sprawie tej natomiast mamy do czynienia ze sporem o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Do rozstrzygnięcia takich sporów zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. właściwy jest wspólny dla nich organ wyższego stopnia. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego ma miejsce tylko w razie braku takiego organu.
Dla będących w sporze organów samorządu terytorialnego, tj. Rady Gminy Dywity i Wójta Gminy Dywity, wspólnym organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie.
W tej sytuacji wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu, a Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.