Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji żądającej zwrotu nienależnie pobranego stypendium szkolnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.), Sędzia del. WSA Marian Wolanin, po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy P. a Prezydentem m. st. Warszawy w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji żądającej zwrotu nienależnie pobranego stypendium szkolnego postanawia: wskazać Wójta Gminy P. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z 20 czerwca 2017 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., działający jako Wójt Gminy P., wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem m. st. Warszawy w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji żądającej zwrotu nienależnie pobranego stypendium szkolnego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. (dalej jako: "Kierownik GOPS w P.") prowadził postępowanie administracyjne w sprawie nienależnie pobranego stypendium szkolnego A. C. w roku szkolnym 2015/2016. W trakcie postępowania w sprawie wydania decyzji żądającej zwrotu uzyskał informację, że A. C. wyprowadziła się wraz z dziećmi do W., ul. M. [...], gdzie zamieszkuje od dnia 6 kwietnia 2017 r. do chwili obecnej. W związku z art. 21 § 1 Kierownik GOPS w P. przekazał sprawę do Wydziału Oświaty i Funduszy Europejskich w W. Dnia 15 maja 2017 r. akta sprawy wróciły, gdyż Wydział Oświaty i Funduszy Europejskich w W. uznał, że w okresie od 1 września 2015 r. do 1 września 2016 r. uczniowie byli mieszkańcami Gminy P., który jest jednostką gminy prowadzącą przedmiotowe sprawy.

W odpowiedzi na wniosek Prezydent m. st. Warszawy wskazał, że organem prowadzącym przedmiotowe postępowania i właściwym do wydania decyzji w sprawie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wypłaconego ze środków budżetowych Gminy P. jest GOPS P. W uzasadnieniu podniesiono, że wnioski o przyznanie w roku szkolnym 2015/2016 stypendium szkolnego A. C. i R. C. zostały złożone w GOPS P. A. C. i R. C. w roku szkolnym 2015/2016 byli mieszkańcami Gminy P. Ze środków budżetowych Gminy P. uczniom zostało wypłacone stypendium szkolne, przyznane uprzednio decyzją administracyjną wydaną przez wójta gminy. Kierownik GOPS w P. prowadził postępowanie administracyjne w sprawie nienależnie pobranego stypendium szkolnego przez A. C. - wnioskodawcę w powyższych sprawach. Postępowanie prowadzone przez kierownika GOPS P. w sprawie wydania decyzji żądającej zwrotu nienależnie pobranego świadczenia przez A. C. nie zostało zakończone, ponieważ GOPS P. uzyskał informację, że od 6 kwietnia 2017 r. zamieszkuje ona wraz z dziećmi w W. przy ul. M. [...] m. [...]. Kierownik GOPS P. 8 maja 2017 r. przekazał wnioski o przyznanie stypendium szkolnego do Wydziału Oświaty i Funduszy Europejskich dla Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy bez stosownego zawiadomienia czy przynajmniej pisma przewodniego. Stypendium szkolne przyznane A. C. i R. C. zostało wypłacone z budżetu Gminy P. i dochodzenie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia powinno być prowadzone przez organ wydający decyzję administracyjną w sprawie. Nienależnie wypłacone przez Gminę P. świadczenie nie może być przedmiotem postępowania prowadzonego przez Prezydenta m.st. Warszawy, ponieważ świadczenie nie zostało wypłacone ze środków budżetu m. st. Warszawy i m.st. Warszawa nie może wzywać do jego zwrotu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny). Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny (art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

Strona 1/2