Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza D. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem D. a Burmistrzem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. W. w sprawie przyznania pomocy w formie ogrzewania i zasiłku rzeczowego w formie codziennego posiłku oraz zakupu gazu postanawia wskazać Burmistrza D. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Pismem z 3 listopada 2021 r. Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Burmistrza D., na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.) - dalej ppsa, oraz art. 101 w zw. z art. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1876, ze zm.,) zwrócił się z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem D. a Burmistrzem W. przez wskazanie Burmistrza W. jako organu właściwego do rozpoznania wniosku K. W. z 17 września 2021 r. o przyznanie pomocy w formie ogrzewania i zasiłku rzeczowego w formie codziennego posiłku oraz zakupu gazu.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w D., do którego strona złożyła wniosek o przyznanie pomocy, z uwagi na fakt, że K. W. przebywa od ponad [...] lat w J. gm. W. z zamiarem stałego pobytu, o czym świadczy fakt złożonego wniosku o zameldowanie w gminie W., postanowieniem z [...] września 2021 r. przesłał wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. jako organowi właściwemu.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w W. odesłał dokumenty przy piśmie z 8 października 2021 r.
Jak wyjaśniono w dalszej części uzasadnienia wniosku Burmistrza D. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, K. W. od ponad [...] lat zamieszkuje na terenie gminy W. Mieszka w campingu tzw. domku holenderskim, który jest urządzony, czysty, zadbany i wyposażony w podstawowe sprzęty gospodarstwa domowego. Strona nie posiada źródła dochodu. Nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Zgodnie z orzeczeniem z [...] lipca 2021 r. K. W. został zaliczony do osób niepełnosprawnych o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Orzeczenie zostało wydane na stałe.
K. W. dobrowolnie wymeldował się ze stałego miejsca pobytu w D. i wyprowadził się do miejscowości J. na teren gminy W. Podczas rozmowy poinformował, że na stałe chce osiedlić się w tamtejszej gminie. Ze zgromadzonych dokumentów (przeprowadzonych wywiadów środowiskowych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w W.) wynika, że K. W. na stałe przebywa w miejscowości J. i nie planuje powrotu na teren gminy D. Tam stworzył centrum swoich spraw życiowych: robi zakupy, ma bezpośredni kontakt z pracownikiem socjalnym, koncentruje w tej gminie swoją aktywność życiową. Tam także ubiega się o przyznanie lokalu komunalnego. Do podania K. W. dołączył oświadczenie z 21 września 2021 r. wyjaśniające sytuację dotyczącą jego zamieszkania w J. gm. W. oraz wniosek G. W. złożony w Urzędzie Miejskim w W. w dniu 16 września 2021 r. o zameldowanie na pobyt stały męża K. W. pod adresem J., [...] W. Burmistrz W. prowadzi obecnie postępowanie w sprawie zameldowania K. W. w J. Wnioski o pomoc strona składa do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W.
W związku z tym wskazano, że Gmina W. jest miejscem stałego pobytu K. W. i zgodnie z art. 101 ustawy o pomocy społecznej i art. 25 i nast. kc, to Burmistrz Gminy W. jest organem właściwym do rozpoznania wniosku K. W. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej.