Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w postaci skierowania S. S.do domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Anna Lech del. NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Jeziorzany o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Wójtem Gminy Jeziorzany a Burmistrzem Gminy Nasielsk w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w postaci skierowania S. S.do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Gminy Nasielsk jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2008 r. S. S. zamieszkała w Nasielsku przy ul. [...] m. [...], zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nasielsku o skierowanie jej do domu pomocy społecznej. Pismo tej samej treści wnioskodawczyni skierowała również do Ośrodka Pomocy Społecznej w Jeziorzanach.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nasielsku uznał, że nie jest organem właściwym do rozpatrzenia sprawy i przekazał akta sprawy do Ośrodka Pomocy Społecznej w Jeziorzanach.

Postanowieniem z dnia [...] września 2008 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie stwierdziło niedopuszczalność zażalenia Ośrodka Pomocy Społecznej w Jeziorzanach od postanowienia z dnia [...] sierpnia 2008 r.

Wnioskiem z dnia 18 listopada 2008 r., Ośrodek Pomocy Społecznej w Jeziorzanach, działając z upoważnienia Wójta Gminy Jeziorzany, wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość zaistniałego między Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Nasielsku, a Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Jeziorzanach, w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w postaci skierowania S. I. S. do domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 59 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm., powoływana dalej jako "u.o.p.s."), właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Wyjątek stanowi przyznanie świadczenia osobom bezdomnym.

Organ podał, że ustalenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nasielsku w zakresie bezdomności wnioskodawczyni są błędne, bowiem S. S. przebywa wraz z bratem w Nasielsku, w mieszkaniu należącym do jego konkubiny. Brak zameldowania na pobyt stały nie przesądza natomiast o bezdomności osoby składającej wniosek o skierowanie do domu pomocy społecznej.

Miejscem zamieszkania S. S. jest Nasielsk, gdzie przebywa i gdzie skoncentrowała swoje sprawy życiowe tj. zawiadomiła Zakład Ubezpieczeń Społecznych o adresie do doręczania renty, objęta jest tam podstawową opieką zdrowotną, przeniosła przyznane prawo do zasiłku pielęgnacyjnego.

Organ wskazał, iż bezspornym jest, że ostatnim miejscem zameldowania wnioskodawczyni na pobyt stały była miejscowość P. nr [...] w gminie Jeziorzany, gdzie do 2002 r. S. S. była współwłaścicielką gospodarstwa rolnego. Udział we współwłasności podarowała ona jednak swojemu bratu P. P., który na jej rzecz ustanowił służebność osobistą mieszkania w połowie domu. Posiadłość w P. została następnie przez P. P. sprzedana, a S. S. zrzekła się nieodpłatnie służebności mieszkania. Przed sprzedażą domu, w dniu [...] marca 2007 r. wnioskodawczyni wymeldowała się z pobytu stałego w P. nr [...]. Przez określony czas zameldowana była na pobyt czasowy w Nasielsku, w miejscu, gdzie zamieszkiwała wraz z bratem.

Mając powyższe na uwadze nie można zgodzić się ze stanowiskiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nasielsku, że wnioskodawczyni jest osobą bezdomną, co wskazywałoby na podstawie art. 101 ust. 2 u.o.p.s. gminę Jeziorzany jako właściwą w sprawie, bowiem w świetle zawartych przez wnioskodawczynię umów majątkowych, obdarowany wcześniej przez nią brat wykonał ciążący na nim obowiązek zapewnienia jej mieszkania i przyjęcia jako domownika, umożliwiając S. S. zamieszkiwanie w Nasielsku przy ul. [...] m. [...].

Strona 1/2