Dnia 12 grudnia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Starosty K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą K. a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o rozłożenia na raty opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu za rok 2019 postanawia wskazać Starostę K. jako organ właściwy w sprawie.
I OW 179/19
Uzasadnienie
Starosta K., działając na podstawie art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą K. a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o rozłożenie na raty opłaty za użytkowanie wieczyste gruntu za rok 2019.
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że pismem z dnia [...] marca 2019 r. S. Sp. z o.o. w K. (tj. użytkownik wieczysty) zwróciła się do Starostwa Powiatowego w K. o rozłożenie na raty opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu za 2019 r.
Starosta K. przekazał ww. wniosek Wojewodzie [...], który z kolei zwrócił go z wyjaśnieniem, że został złożony w terminie umożliwiającym jego rozpatrzenia w trybie art. 71 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.), dalej u.g.n.
Następnie w piśmie skierowanym do Wojewody [...], Starosta K. wskazał na właściwość Wojewody [...] wynikającą z art. 12a u.g.n. Organ podał, że w dniu 23 sierpnia 2017 r. wszedł w życie art. 1 pkt 2 w zw. z art. 10 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 1509), zgodnie z którym w u.g.n. dodano art. 12a w brzmieniu: "Należności pieniężne z tytułu gospodarowania nieruchomościami mające charakter cywilnoprawny, przypadające Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez starostę wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej albo ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, mogą być umarzane w całości albo w części lub ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty (ust. 1). Do odraczania terminów lub rozkładania na raty oraz umarzania spłat należności, o których mowa w ust. 1 jest uprawniony wojewoda (ust. 2 pkt 1).
Zatem w ocenie Starosty K. to Wojewoda [...] jest właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty opłaty za użytkowanie wieczyste gruntu za rok 2019.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, Wojewoda [...] wskazał, że po nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy i Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1309), art. 12a ust. 2 u.g.n. stanowi, że odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności oraz umarzania należności, o których mowa w ust. 1, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 71 ust. 4 i art. 219, dokonuje starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, za zgodą wojewody. To zatem Starosta K. jest właściwy do rozpoznania wniosku użytkowania wieczystego o rozłożenia na raty opłaty rocznej, na podstawie art. 71 ust. 4 u.g.n.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zaistniały w sprawie negatywny spór kompetencyjny, zgodnie z art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podlega rozstrzygnięciu przez Naczelny Sąd Administracyjny.