Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia NSA Anna Lech (spr.), Sędzia del. NSA Jolanta Sikorska, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie a Wojewodą Małopolskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejęcia gospodarstwa rolnego na rzecz państwa za rentę postanawia: oddalić wniosek.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wniosło o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą Małopolskim odnośnie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Kraków - Krowodrza z dnia [...] grudnia 1976 r. nr [...] o przejęciu gospodarstwa rolnego stanowiącego własność A. W. na rzecz Państwa za rentę w części dotyczącej działki nr 56 obr 53, położonej w Krakowie - [...].
W uzasadnieniu organ podał następujący stan sprawy: Wojewoda Małopolski po blisko 7 latach pozostawania w bezczynności przekazał w dniu 25 marca 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie opisany na wstępie wniosek A. W. o stwierdzenie nieważności decyzji celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością rzeczową i miejscową. W uzasadnieniu swojego stanowiska Wojewoda Małopolski powołał się na fakt, iż stanowiąca podstawę prawną skarżonej decyzji ustawa z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. nr 21, poz. 118) już nie obowiązuje oraz przywołał przepisy ustaw uchwalonych w związku ze zmianami ustrojowymi Państwa, a to: art. 5 pkt 19b ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. nr 34, poz. 198), art. 94 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.), art. 17 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z wdrażaniem reformy ustrojowej państwa (Dz. U. nr 22, poz. 1126) i na tej podstawie uznał, iż organem właściwym do rozpatrzenia wniosku A. W. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie nie podzieliło poglądu Wojewody Małopolskiego odnośnie swojej właściwości w przedmiotowej sprawie, gdyż stoi on w sprzeczności z ugruntowanym stanowiskiem sądów administracyjnych w tej kwestii, z którego wynika, iż organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego na własność Państwa za rentę w oparciu o art. 9 i 31 powołanej powyżej ustawy o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Niemniej jednak w niniejszej sprawie z uwagi na jej stan faktyczny i prawny Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wyraziło pogląd, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku A. W. jest Wojewoda Małopolski.
Organ wskazał, że wniosek o stwierdzenie nieważności opisanej na wstępie decyzji został złożony przez A. W. w dniu 19 lipca 2001 r. do Wojewody Małopolskiego. Ten kilkakrotnie odmówił stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji, jednakże żadna z decyzji Wojewody nie stała się ostateczna, albowiem składane były od nich odwołania.
Wskazano, że w wyniku odwołania od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2002 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji Naczelnika Dzielnicy Kraków - [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r., Nr [...], uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego i odmówił wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie. Decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi została z kolei uchylona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2004 r. sygn. akt IV SA 4767/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż brak jest podstaw do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji Naczelnika Dzielnicy Kraków-[...] i nakazał Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonanie oceny merytorycznej decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2002 r. przy uwzględnieniu faktu, iż decyzja Naczelnika Dzielnicy Kraków - [...] była przedmiotem kontroli zarówno Wojewody Małopolskiego i Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie dotyczącym pozostałych parcel objętych decyzją i za każdym razem ustalenia faktyczne i oceny prawne prowadziły do wniosku, iż decyzja jest dotknięta wadą nieważności.