Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant st. asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Kujawsko - Pomorskiego o rozstrzygnięcie sporu o kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Kujawsko - Pomorskim a Starostą Grudziądzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. S.A. z dnia 9 sierpnia 2013 r. w sprawie wszczęcia egzekucji administracyjnej postanawia: wskazać Starostę Grudziądzkiego jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Wnioskiem z dnia 24 września 2014 r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Starostą Grudziądzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. S.A. w sprawie wszczęcia egzekucji administracyjnej o charakterze niepieniężnym w celu wykonania obowiązku udostępnienia nieruchomości.
W uzasadnieniu Wojewoda Kujawsko-Pomorski wskazał, że początkowo uznał się za organ właściwy w sprawie i podjął czynności zmierzające do wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym, nadając m.in. klauzulę o skierowaniu tytułów wykonawczych.
W toku postępowania stwierdzono, iż na podstawie art. 20 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami organem egzekucyjnym w sprawie jest starosta.
W zaistniałej sytuacji, pismem z dnia 12 marca 2014 r., Wojewoda Kujawsko-Pomorski przekazał sprawę według właściwości do Starosty Grudziądzkiego.
W ocenie organu fakt, iż Wojewoda Kujawsko-Pomorski wszczął postępowanie egzekucyjne i prowadził przez określony czas, nie wyłącza możliwości przekazania sprawy na obecnym etapie postępowania według właściwości do Starosty Grudziądzkiego.
W odpowiedzi na ww. wniosek Starosta Grudziądzki wskazał, że nie widzi podstaw do przejęcia i dalszego prowadzenia sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 4 i 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." Naczelny Sąd Administracyjny jest sądem właściwym do rozstrzygania sporów kompetencyjnych pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej i stosuje w tych sprawach odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, rozstrzygając spór na wniosek w drodze postanowienia poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy.
O sporze w rozumieniu wskazanych przepisów, można mówić dopiero wtedy, kiedy organy zainteresowane w sprawie w drodze dostępnych metod wykładni prawa obowiązujących przepisów, nie są w stanie jednoznacznie określić, który z nich jest właściwy w sprawie. Przez spór należy rozumieć taką sytuacje, w której przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny) albo każdy z organów uważa się za niewłaściwy do załatwienia sprawy (spór negatywny) przy czym żaden z organów nie podejmuje stosownych działań oczekując na zajęcie stanowiska przez ten właściwy.
W niniejszej sprawie spór zaistniały pomiędzy Wojewodą Kujawsko-Pomorskim a Starostą Grudziądzkim jest sporem kompetencyjnym i dotyczy wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku E. S.A. w sprawie wszczęcia egzekucji administracyjnej o charakterze niepieniężnym w celu wykonania obowiązku udostępnienia działki nr [...] położonej w R., Gmina Radzyń Chełmiński, której właścicielami byli Z. N. i D. N. na potrzeby dokonania eksploatacyjnej wymiany przewodów roboczych i odgromowych napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kv (relacji G. - J.).