Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojnowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. P. zatytułowanego: "o ustalenie właściwości organów do rozpatrzenia wniosku o wyłączenie Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie" postanawia: odrzucić wniosek.
Wnioskiem z dnia 30 października 2008 r. W. P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o ustalenie i wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia jego wniosku o wyłączenie, na podstawie art. 24 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Wskazał, iż jego kolejne wnioski dotyczące wyłączenia Prezesa Kolegium celowo zostały błędnie skierowane do MSWiA aby uniemożliwić tej sprawie nadanie biegu, co stanowi patologię prawną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Ol 26/08, przekazał wyżej wymieniony wniosek według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
sądy administracyjne rozstrzygają, stosownie do treści art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr a53, poz. 1270 ze zm.), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Wskazany przepis dotyczy sytuacji, gdy między organami administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów co do ich upoważnienia do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia tej samej sprawy administracyjnej. Do sporu dochodzi w sytuacji, gdy przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia danej sprawy (spór pozytywny) albo gdy każdy z nich uważa się za niewłaściwy do załatwienia tej sprawy (spór negatywny). Aby zatem sprawa, w której powstał między organami spór mogła być rozpatrzona przez Sąd w omawianym trybie, musi być indywidualną sprawą z zakresu administracji publicznej. Z istoty bowiem sporu o właściwość i sporu kompetencyjnego, o których mowa w art. 4 powołanej ustawy- Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi wynika, że spór może mieć miejsce w takiej sytuacji prawnej, kiedy istnieje materialnoprawna podstawa do załatwienia przez organ administracji określonej sprawy administracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2005 r., sygn. akt II OW 79/05, ONSAiWSA 2006/3/75).
Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 powołanej ustawy, rozstrzyganie powyższych sporów należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W rozpoznawanej sprawie, to W. P. osobiście złożył wniosek o ustalenie i wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia jego wniosku o wyłączenie, na podstawie art. 24 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, w związku z czym stwierdzić należy, że pomiędzy organami nie powstał spór kompetencyjny, ani spór o właściwość w myśl wskazanych wyżej przepisów.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznał wniosek o rozstrzygnięcie sporu złożony przez W. P. za niedopuszczalny i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak sentencji.