Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: sędzia NSA Anna Lech (spr.) sędzia del. WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego a Wójtem Gminy O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do uchylenia decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia (...) 2004 r. przyznającej G. M. zasiłek rodzinny na synów H. i D. M. postanawia: wskazać Wójta Gminy O. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.
Dyrektor Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oddział regionalny w Ł., działając z upoważnienia Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w W., a Wójtem Gminy O., poprzez wskazanie Wójta Gminy O. jako organu właściwego do uchylenia decyzji z dnia (...) czerwca 2004 r. Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznającej G. M. zasiłek rodzinny na synów H. i D. M.
W uzasadnieniu wniosku organ podał, że decyzją z dnia (...) czerwca 2004 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznał G. M. prawo do zasiłku rodzinnego w okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 sierpnia 2005 r. dla jej synów H. i D. M.
W dniu 23 marca 2009 r. do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w W. wpłynęło pismo z Regionalnego Centrum Polityki Społecznej Jednostki Organizacyjnej Samorządu Województwa w Ł., że w związku z zatrudnieniem męża G. M. we W. w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych mają zastosowanie w okresie od dnia 6 czerwca 2005 r. do 30 września 2005 r. przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W związku z tym, w ocenie organu, zachodzi konieczność uchylenia decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznającej prawo do świadczeń rodzinnych od dnia 6 czerwca 2005 r., stosownie do treści art. 23 a ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
Wnioskodawca wskazał, że Kierownik Placówki Terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w W., uznając się organem niewłaściwym do prowadzenia postępowania przekazał pismo Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w O., realizującemu na podstawie upoważnienia wójta gminy O. zadania w tym zakresie. O przekazaniu sprawy zostało poinformowane Regionalne Centrum Polityki Społecznej w Ł. Następnie organ ten zwrócił się o uchylenie przedmiotowej decyzji do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. Jednostka ta uznała, iż nie znajduje żadnych podstaw prawnych do uchylenia decyzji innego organu i zwróciła się o wskazanie właściwego organu do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Dyrektor Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Ł. wskazał, że w piśmie z dnia 31 lipca 2009 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wyraziło pogląd, że art. 23 a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych uprawnia organ właściwy do uchylenia jedynie własnej decyzji w sprawie przyznania prawa do świadczeń rodzinnych, a w omawianej sprawie decyzję uchylającą może wydać tylko Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, ewentualnie może on przekazać sprawę do organu wyższego stopnia w celu stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 K.p.a.
Wnioskujący o rozstrzygnięcie przedmiotowego sporu kompetencyjnego podkreślił, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności wskazane w art. 23 a ust 2 powołanej wyżej ustawy. Mąż G. M. wyjechał bowiem z Polski do W. po wydaniu spornej decyzji, a marszałek województwa zastępowany przez Regionalne Centrum Polityki Społecznej w Ł. ustalił, że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.