Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. P. o skierowanie do domu pomocy społecznej oraz przyznanie zasiłku stałego i celowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędzia del. NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza N. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem N. a Prezydentem Miasta P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. P. o skierowanie do domu pomocy społecznej oraz przyznanie zasiłku stałego i celowego postanawia: wskazać Burmistrza N. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 11 września 2015 r. Burmistrz N., działający przez Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N., wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem N. a Prezydentem Miasta P. poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosków Z. P. o skierowanie do domu pomocy społecznej oraz przyznanie zasiłku stałego i celowego.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Z. P. w dniu 6 marca 2015 r. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej MOPS) w P. o przyznanie mu zasiłku stałego i celowego. Powyższy wniosek wraz z dokumentami sprawy MOPS w P. przy piśmie z dnia 10 marca 2015 r. przekazał do Miejskiego-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej MGOPS) w N. celem rozważenia możliwości udzielenia zainteresowanemu pomocy finansowej w formie wnioskowanych zasiłków. MOPS w N. pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. zwrócił wniosek Z. P. do MOPS w P. Prezydent Miasta P. zawiadomieniem z dnia 28 kwietnia 2015 r. wniosek Z. P. z dnia 6 marca 2015 r. w sprawie przyznania zasiłku stałego i celowego po raz kolejny przekazał Burmistrzowi N.

Z. P. wnioskiem z dnia 14 stycznia 2015 r. wystąpił ponadto do Kierownika MGOPS w N. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Wniosek ten MGOPS w N. przesłał do MOPS w P. Dyrektor MOPS w P. po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego w miejscu ostatniego zameldowania Z. P. dokumenty dotyczące umieszczenia wymienionego w domu pomocy społecznej odesłał do MGOPS w N. Kierownik MGOPS w N. pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r. wniosek Z. P. z dnia 14 stycznia 2015 r. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej ponownie przesłał do MOPS w P. Prezydent Miasta P. zawiadomieniem z dnia 6 maja 2015 r., na podstawie art. 65 k.p.a., powyższy wniosek Z. P. przekazał do rozpatrzenia Burmistrzowi N., wskazując, że Z. P. jest osobą bezdomną, a zatem w sprawie wniosków miejscowo właściwością jest gmina ostatniego miejsca jego zameldowania na pobyt stały.

Zdaniem Burmistrza N. stanowisko Prezydenta Miasta P. jest niezasadne. Z. P. opuścił rodzinę ok. 35 lat temu i od tamtej pory nie przyjeżdżał do N. oraz nie kontaktował się z żoną i dziećmi. Wymieniony od 13 listopada 2013 r. przebywa w Schronisku dla Bezdomnych Mężczyzn w P. Z dokumentów sprawy wynika, że centrum spraw życiowych Z. P. koncentruje się w P., bowiem w mieście tym mieszkał i leczył się od wielu lat. Na terenie P. przebywa nadal z zamiarem dalszego zamieszkania.

W piśmie z dnia 24 września 2015 r. skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego Kierownik MGOPS w N. dodatkowo wskazał, że z pozyskanych informacji wynika, że Z. P. od dwóch miesięcy przebywa w szpitalu w P., skąd ma zostać wypisany. Nie posiada miejsca, do którego mógłby się udać po opuszczeniu szpitala. W miejscu pobytu może przebywać tylko do czasu rozstrzygnięcia sporu.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Prezydent Miasta P. wyjaśnił, że wnioski Z. P. zostały przekazane do MGOPS w N., gdyż Prezydent Miasta P. nie jest organem właściwym do ich rozpatrzenia. Z. P. jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163, dalej u.p.s.). W związku z tym zgodnie z art. 101 ust. 2 tej ustawy za właściwy miejscowo do załatwienia sprawy powinien być uznany organ gminy ostatniego miejsca zameldowania strony na pobyt stały, czyli Burmistrz Miasta i Gminy N. Prezydent Miasta P. dodał, że Z. P. od dnia 13 listopada 2013 r. przebywa w Schronisku dla Bezdomnych w P. Schronisko dla bezdomnych nie jest lokalem mieszkalnym, a zatem nie może stanowić miejsca zamieszkania przebywającej w nim osoby. W związku z powyższym, zdaniem Prezydenta Miasta P. właściwość miejscową gminy w przedmiotowej sprawie należy ustalić na podstawie art. 101 ust. 2 u.p.s., tj. według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały osoby ubiegającej się o świadczenie.

Strona 1/3