Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie załatwienia wniosku P. K. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz Sędzia WSA del. Arkadiusz Despot -Mładanowicz (spr.) Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z siedzibą w W. z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej z siedzibą w W. a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie załatwienia wniosku P. K. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: wskazać Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej z siedzibą w W. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego

Uzasadnienie strona 1/2

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., w oparciu o art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - w skrócie p.p.s.a., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego między Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej we W. a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. w sprawie z wniosku P. K. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu wskazano, że zarówno wnioskodawca jak i Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B. nie uważają się za właściwe do rozstrzygnięcia sprawy o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego z wniosku P. K., który nie ma miejsca zamieszkania i przebywa w Wojewódzkim Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w B.

W dniu 7 sierpnia 2007 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we W. przesłał do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. pismo dotyczące ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego P. K. wraz z plikiem pism z wyżej wskazanego szpitala, w celu załatwienia sprawy.

Następnie Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B. w dniu 2 listopada 2007 r. wydał postanowienie o przekazaniu sprawy P. K., ostatnio zameldowanego we W. przy ul. [...] Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we W. jako organowi właściwemu w sprawie. Zdaniem organu wydającego postanowienie - stosownie do art. 23 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) - świadczenia rodzinne wypłaca organ gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej. Ponieważ w w/w ustawie brak jest definicji miejsca zamieszkania należy sięgnąć do art. 25 Kodeksu cywilnego, który stanowi, że miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. W sprawie nie można przyjąć, że przebywanie uprawnionego w Szpitalu jest równoznaczne z zamieszkiwaniem pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego pobytu. Miejscem zamieszkania P. K. pozostaje W., a pobyt w B. ma charakter jedynie czasowy.

Wnioskując o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego MOPS we W. zacytował § 10 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne, który m.in. stwierdza, że postępowanie w sprawie o przyznanie prawa do świadczeń rodzinnych na wniosek osoby, która nie ma miejsca zamieszkania, wszczyna organ gminy lub miasta właściwy ze względu na miejsce jej czasowego pobytu.

Zgodnie z art. 3 pkt 11 ustawy o świadczeniach rodzinnych ilekroć w ustawie jest mowa o organie właściwym - oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne.

Jak wynika z informacji Urzędu Miejskiego we W. P. K. został wymeldowany z pobytu stałego decyzją administracyjną z dnia 19 listopada 1999 r. i brak jest nowego miejsca zameldowania. Ponadto postanowieniem z dnia 27 listopada 2006 r. Sąd Rejonowy dla Wrocławia Śródmieścia, sygn. akt V K [...] zastosował wobec P. K. środek zabezpieczający w postaci umieszczenia w zamkniętym zakładzie psychiatrycznym.

Strona 1/2