Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy K. a Prezydentem Miasta S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. o przyznanie świadczeń w postaci zasiłku okresowego i celowego postanawia: wskazać Wójta Gminy K. jako organ właściwy w sprawie
Wójt Gminy K., pismem z dnia 22 stycznia 2019 r., zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tymże Wójtem a Prezydentem Miasta S., który w dniu [...] grudnia 2018 r., przekazał mu do rozpoznania wniosek J.K. z dnia [...] sierpnia 2018 r. o przyznanie świadczeń z ustawy o pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego, zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności oraz zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu opału.
W ocenie Wójta, treść art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1508 ze zm.), wskazuje, że to Prezydent Miasta S. a w konsekwencji Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. jest właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku.
Wójt wskazał przy tym, że niewątpliwie ostatnim miejscem stałego zameldowania J.K. była miejscowość [...], gmina [...]. Jednakże, obecnie J.K. zamieszkuje wraz z żoną altankę położoną na terenie S. Ponieważ altana nie posiada nadanego numeru porządkowego, zasadne byłoby odbieranie przyznanych wnioskodawcy świadczeń w kasie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. Dla wnioskodawcy dojazd po odbiór świadczeń z S. do K. bez własnego transportu byłby praktycznie niemożliwy. Tym samym, w ocenie Wójta, orzeczenie o przyznaniu świadczeń przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. grozi jego niewykonalnością a co najmniej znacznymi utrudnieniami przy jego realizacji. Wniosek J.K. co najmniej w części uznać zaś należy za niecierpiący zwłoki, gdyż dotyczy zakupu opału przed nadchodzącą zimą.
Prezydent Miasta S. w piśmie z dnia [...] marca 2019 r. wskazał natomiast, że właściwym organem do rozpoznania wniosku J.K. jest Wójt Gminy K.
Prezydent wyjaśnił, że podczas przeprowadzonego przez pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w dniu [...] sierpnia 2018 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że A. i J.K. prowadzą wspólne gospodarstwo domowe i mieszkają w altanie położonej na terenie ogródków działkowych w S. Altana ta jest ogrzewana prowizorycznie piecem opalanym drewnem i nie posiada łazienki. Toaleta jest na zewnątrz. Altana jest zaniedbana, bardzo skromnie wyposażona, nie nadaje się do stałego zamieszkiwania. Małżonkowie zadeklarowali, że nie zamierzają stale przebywać na terenie działki, jest to sytuacja przejściowa, nie wiedzą jednak z którą gminą wiążą swoją przyszłość. Prezydent wskazał także, że z poczynionych ustaleń wynika, że ostatnim miejscem stałego zameldowania J.K. jest K., gmina K. Małżonkowie zostali uznani za osoby bezdomne na podstawie art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej. J. K., jako adres do doręczeń, wskazywał D. i nigdy nie zgłaszał problemów z odbiorem korespondencji. Dopiero na prośbę Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. J.K. podał nowy adres do korespondencji na terenie S.
Prezydent podkreślił także, że Państwo K. częściowo byli zabezpieczeni w drewno a Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w D. przyznał na ten cel zasiłek dla A.K. Dlatego też, wniosku J.K. o przyznanie zasiłku celowego nie trzeba uznać za niecierpiący zwłoki.