Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia NSA Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Sędzia del. WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Pomorskiego z dnia 25 września 2015 r. [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wojewodą Pomorskim a Starostą Gdańskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K.-Z. i L. Z. w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody powstałe w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...], położonej w J., gmina P. G. postanawia: wskazać Wojewodę Pomorskiego jako organ właściwy do rozpoznania wniosku
Wojewoda Pomorski pismem z dnia [...] września 2015 r. nr [...] (dalej pismo z [...] września 2015 r.) wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa) i art. 22 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej kpa) o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy Starostą Gdańskim (dalej Starosta), a Wojewodą Pomorskim (dalej Wojewoda), w zakresie rozpatrzenia wniosku J. K.-Z. i L. Z., reprezentowanych przez A. Z. w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody powstałe w związku z ograniczeniem, na podstawie ostatecznej decyzji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2010 r.) Starosty Gdańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...], położonej w J., gmina [...]., dla której Sąd Rejonowy G.-P. prowadzi księgę wieczystą nr [...], przez zezwolenie E- O SA Oddział w G na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość odcinka dwutorowej kablowej linii energetycznej 2 x 110 kV wraz z równolegle ułożoną kanalizacją optotelekomunikacyjną i linią kablową 15 kV, przez wskazanie, że organem właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej.
Wnioskiem z dnia 10 marca 2015 r. J K-Zub i Ludwik Z, współwłaściciele, na zasadzie wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej ww. nieruchomości, działając przez pełnomocnika A.Z., wystąpili do Starosty Gdańskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, m. in. o ustalenie odszkodowania za szkody powstałe w związku z ograniczeniem, na podstawie ostatecznej decyzji z 28 lipca 2010 r. Starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...].
Pismem z dnia 11 sierpnia 2015 r. nr [...] (dalej pismo z 11 sierpnia 2015 r.), Starosta Gdański, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał ww. wniosek Wojewodzie Pomorskiemu, wskazując, że to Wojewoda jest organem właściwym do jego rozpatrzenia.
Ze stanowiskiem zaprezentowanym przez Starostę, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, Wojewoda nie zgadza się podnosząc, że w przywołanym w piśmie z 11 sierpnia 2015 r., postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3.8.2011 r., I OW 87/11 (dalej postanowienie I OW 87/11) w sprawie rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego, wskazano na dwie istotne kwestie.
Rozgraniczono postępowanie dotyczące odszkodowania za szkody powstałe w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości od postępowania w przedmiocie samego ograniczenia czy też lokalizacji inwestycji Euro 2012, wskazując, że każde z tych postępowań jest odrębną sprawą. Postępowanie odszkodowawcze toczy się na wniosek, a zatem "rozstrzygającą w tym zakresie jest data jego wniesienia do organu".