Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miasta G. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miastem G. a Miastem B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia kosztów pobytu dziecka J.P. w rodzinie zastępczej postanawia: oddalić wniosek.
Pismem z dnia [...] października 2018 r. Miasto G. wniosło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Miastem B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia kosztów pobytu małoletniego J.P. w rodzinie zastępczej.
W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazano, że na podstawie Postanowienia Sądu Rejonowego w G. z dnia [...] lutego 2018 r., sygn. akt [...], małoletni J.P. został umieszczony rodzinie zastępczej w osobie G.W. i Z.W. zamieszkałych na terenie G.
Powołując się na art. 191 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.), dalej jako "u.w.r." oraz art. 26 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. 2018 poz.1025 ze zm.), dalej jako "k.c.", Miasto G. wskazało, że matka małoletniego - A.W. przed umieszczeniem jej syna w rodzinie zastępczej została pozbawiona władzy rodzicielskiej. Władza rodzicielska nad małoletnim przysługiwała wówczas jedynie jego ojcu - T.P. W związku z powyższym, miejsce zamieszkania J.P. należy ustalać na podstawie miejsca zamieszkania ojca małoletniego - T.P., który przed umieszczeniem syna w rodzinie zastępczej był mieszkańcem B., mimo okresowego przebywania na terenie H. celach zarobkowych. W związku z powyższym, miejscem zamieszkania małoletniego w okresie poprzedzającym jego umieszczenie w rodzinie zastępczej również był B.
Wskazano przy tym, "z ostrożności procesowej", iż nawet jeżeli T.P. utracił miejsce zamieszkania na terenie B. i zamieszkiwał na terenie H., G. nie jest miastem właściwym do ponoszenia kosztów utrzymania małoletniego w pieczy zastępczej. Powołując się na z art. 191 ust. 2 w.r.s.p.z., Miasto wskazało, iż miejscem zameldowania na pobyt stały małoletniego przed umieszczeniem go w pieczy zastępczej było Miasto G2.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Miasto B. podniosło, iż w jego opinii właściwym do ponoszenia wydatków na utrzymanie małoletniego jest powiat miejsca jego ostatniego zameldowania na pobyt stały, tj. gm. G.2, woj. [...].
Zaznaczyło przy tym, iż Sąd Rejonowy w G. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r., sygn. akt [...] pozbawił władzy rodzicielskiej matkę, a wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnim powierzył ojcu biologicznemu - T.P. Następnie na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w G. z dnia [...] lutego 2018 r., małoletni został umieszczony w rodzinie zastępczej u Państwa G. i Z.W. zamieszkałych w G.
Miasto B. wskazało na treść art. 191 ust. 1 pkt 1 u.w.r. oraz art. 26 § 1 k.c. po czym zaznaczyło, że zgodnie z poczynionymi ustaleniami małoletni przebywał pod bezpośrednią opieką ojca do dnia [...] września 2017 r., który w tym dniu opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i zamieszkał w H.
Na podstawie przesłanej, przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w G., dokumentacji, m.in. pisma Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2018 r. ustalono, że T.P. z dniem [...] grudnia 2017 r. został z urzędu wymeldowany z adresu ostatniego miejsca zamieszkania, tj. ul. [...] w B. Jednocześnie ostatni adres zameldowania na pobyt stały T.P. znajdował się w G2, ul. [...].