Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Mszana Dolna o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Mszana Dolna a Prezydentem Miasta Częstochowy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. S. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie z wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, 1. zwrócić Gminie Mszana Dolna, ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego, kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.
W piśmie z 21 sierpnia 2013 r. Wójt Gminy Mszana Dolna złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Wójtem Gminy Mszana Dolna a Prezydentem Miasta Częstochowy i o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku M. S. w sprawie umieszczenia w domu pomocy społecznej.
W piśmie z 21 października 2013 r. Prezydent Miasta Częstochowy wniósł o oddalenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
W piśmie z 15 listopada 2013 r. Wójt Gminy Mszana Dolna cofnął wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, stwierdzając że właściwy w sprawie jest Burmistrz Miasta i Gminy Przysucha. Poprosił również o zwrot uiszczonego wpisu na rachunek Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Jak wynika z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.), do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.
Z kolei, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie zachodzą przesłanki określone w art. 60 zd. 3 p.p.s.a. W tej sytuacji, skoro wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego został cofnięty, Naczelny Sąd Administracyjny ma obowiązek umorzyć postępowanie.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie kwoty wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.