Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej O.W. umieszczonej w rodzinie zastępczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Częstochowa o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Częstochowa, a Prezydentem m.st. Warszawy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej O.W. umieszczonej w rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Prezydenta m.st. Warszawy jako organ właściwy w sprawie

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 7 października 2015 r. Prezydent Miasta Częstochowa wystąpił o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem, a Prezydentem m.st. Warszawy, w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej O. W., umieszczonej w rodzinie zastępczej.

W uzasadnieniu wniosku organ wskazał:

Rodzice małoletniej O. W. zginęli w wypadku w dniu [...] października 2013 r. Postanowieniem Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi Południe w Warszawie z dnia [...] października 2013 r., sygn. [...], opieka na czas postępowania o ustanowienie opieki została powierzona dziadkom macierzystym G. i M. W.. Następnie, postanowieniem Sądu Rejonowego w Częstochowie z dnia [...] listopada 2013 r., sygn. [...], opieka nad małoletnią O. P. została powierzona G. W., a kolejnym postanowieniem, z dnia [...] stycznia 2014 r., sygn. [...], małoletnia została umieszczona w rodzinie zastępczej G. i M. W.. Przed pierwszym umieszczeniem w pieczy zastępczej miejscem zamieszkania małoletniej była Warszawa (miejsce zamieszkania jej rodziców). Mając na względzie powyższe okoliczności, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Częstochowie zwrócił się do Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie w Warszawie o zwrot jednorazowego świadczenia na dofinansowanie kosztów związanych z potrzebami małoletniej. Warszawskie Centrum Pomocy Rodzinie w Warszawie, pismem dat. 25 kwietnia 2014 r., uznało zasadność udzielenia pomocy rodzinie zastępczej na zakup obuwia i odzieży w kwocie nie wyższej niż 1.500,- PLN. Ponadto zwróciło się także o przekazanie porozumienia w sprawie przyjęcia oraz warunków pobytu oraz wysokości wydatków na opiekę i wychowania dziecka w rodzinie zastępczej. Tym samym Miasto Stołeczne Warszawa wskazało siebie jako powiat odpowiedzialny za pokrywanie kosztów pobytu małoletniej O. W. w rodzinie zastępczej. W piśmie z 25 lipca 2014 r. Warszawskie Centrum zmieniło swoją dotychczasową postawę i uznało, że Miasto Stołeczne Warszawa nie jest powiatem właściwym do ponoszenia wydatków na utrzymanie O. W. w rodzinie zastępczej, a twierdzenie to poparto faktem, że miejscem zamieszkania małoletniej przed umieszczeniem jej w pieczy zastępczej była Częstochowa, gdyż wcześniej jej opiekunem została jej babka G. W.. W konsekwencji Miasto Stołeczne Warszawa odmówiło podpisania przesłanego porozumienia. Zgodnie z art. 191 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ponosi powiat miejsca zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go w pieczy zastępczej. Momentem umieszczenia w pieczy zastępczej nie jest data wydania właściwego postanowienia w tym przedmiocie, a już chwila oddania dziecka pod opiekę osobom, które pieczę tę będą sprawowały. Oznacza to, że chwilą objęcia opieki nad O. Walewską przez jej dziadków była rzeczywista chwila umieszczenia jej w pieczy zastępczej, a w takiej sytuacji powiatem odpowiedzialnym za ponoszenie odpłatności z tego tytułu jest Miasto Stołeczne Warszawa, w myśl art. 191 ust. 16 powołanej ustawy. Co prawda wszedł on w życie w dniu 19 września 2014 r., ale ponieważ ustawa nowelizująca ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie przewidziała w tym zakresie przepisów przejściowych, zatem ma on zastosowanie do sytuacji umieszczenia dziecka w pieczy przed jego wejściem w życie.

Strona 1/3