Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.L. o przyznanie zasiłku celowego i okresowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.L. o przyznanie zasiłku celowego i okresowego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta C. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz Miasta L., w imieniu którego działa Kierownik Miejskiego Ośrodka Społecznej L., zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Gminą Miasta L. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w L. a Gminą Miasta C. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w C. przez wskazanie Gminy C. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku K.L. o przyznanie zasiłku celowego i okresowego.

We wnioski wskazał, że K.L. [...] maja 2019 r. dokonała wymeldowania z lokalu przy ul. [...] w L. Miejscem jej zamieszkania od maja 2019 r. jest miejscowość C., ul. [...] i przebywa tam z zamiarem stałego pobytu, tam też jest jej centrum życiowe.

Organ podał, że budynek położony w C. przy ul. [...] stanowi własność Miasta L. Zakupiony został w ramach programu integracji społeczności [...] w Polsce na lata 2014-2020 pod nazwą "Poprawa warunków mieszkaniowych społeczności [...]". Na podstawie umowy użytkowania z [...] maja 2019 r. K.L. posiada tytuł prawny do ww. budynku. Zwrócił także uwagę, że [...] maja 2019 r. pomiędzy Miastem L. a K.L. zostało zawarte porozumienie w sprawie rozwiązania umowy najmu lokali mieszkalnych położonych w L. przy ul. [...] i przy ul. [...], w którym uprzednio zamieszkiwała.

W ocenie organu, obecnie centrum interesów życiowych K.L. koncentruje się na terenie miejscowości C., nie jest ona związana z miejscowością L., w której wcześniej zamieszkiwała, nie zamierza również tam powracać. Wynika to z faktu zawarcia z Miastem L. ww. umowy użytkowania na czas nieokreślony nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym w C. przy ul. [...]. Potwierdza to również złożenie przez nią do Urzędu Miejskiego w C. zgłoszenia pobytu stałego pod ww. adresem, czy też złożona deklaracja do lekarza pierwszego kontaktu w Ośrodku Zdrowia w C.. Ponadto została ona zarejestrowana jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. (decyzją Starosty [...] z [...] lipca 2019 r. uznano ją za osobę bezrobotną, odmawiając jednocześnie prawa do zasiłku).

Organ jednocześnie zwrócił uwagę, że rodziny zamieszkujące przy ul. [...] w C. złożyły wniosek o zawarcie umowy na dostarczanie wody i odbiór ścieków z tej nieruchomości, a także deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy C. Nadto dziecko jednej z rodzin [...] mieszkających przy ul. [...] zostało zapisane do Szkoły Podstawowej w C.

Mając na uwadze powyższe, w ocenie Kierownika MOPS z L., uznać należy, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku K.L. o przyznanie zasiłku celowego i okresowego jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w C.

W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta C., wniósł o jego odrzucenie, względnie o wskazanie Burmistrza Miasta L. jako organu właściwego do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku K.L.

Organ podniósł, że koniecznym warunkiem wystąpienia o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, jest wydanie przez organ administracyjny ostatecznego postanowienia w trybie art. 65 § 1 k.p.a., otwierającego organowi, któremu sprawa była przekazana, prawo do złożenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Z uwagi, iż w niniejszej sprawie takie postanowienie nie zostało wydane, wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jako niedopuszczalny winien zostać odrzucony.

Strona 1/4