Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz D.M.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz D.M. p o s t a n a w i a: wskazać Prezydenta Miasta [...]jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Prezydent Miasta [...]zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta [...]w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz D.M..

W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że wnioskiem z dnia 24 lipca 2019 r. skierowanym do Prezydenta Miasta [...], D.M. reprezentowana przez opiekuna prawnego A.J. zwróciła się o przyznanie na jej rzecz świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

Organ ustalił, że D.M. jest osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną, której opiekunem prawnym zgodnie z przyrzeczeniem złożonym w dn. 12 lipca 2019 r. przed Sądem Rejonowy [...]w sprawie o sygn[...], jest A.J..

Następnie podkreślił, że zgodnie z art. 12 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 10) ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów organem właściwym do rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń z fundusz alimentacyjnego, jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy dla miejsca zamieszkania osoby uprawnionej do świadczeń.

Zgodnie z art. 27 k.c. miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna. W takiej sytuacji o miejscu zamieszkiwania osoby pozostającej pod opieką nie decyduje tu jej wola a miejsce zamieszkania osoby sprawującej opiekę. Natomiast miejscem zamieszkania opiekuna jest miejscowość, w której zamieszkuje on z zamiarem stałego pobytu (art. 25 k.c.).

Zdaniem organu, skoro D.M. pozostaje pod opieką prawną A.J., która zamieszkuje w [...] (ul. [...]), to miejscem jej zamieszkania są również [...]. Innymi słowy - nie ma żadnego znaczenia obecne miejsce pobytu D.M. w [...] (pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla dorosłych [...], bowiem decydującym o jej miejscu zamieszkania jest miejsce zamieszkania jej opiekuna prawnego.

Mając na uwadze powyższe okoliczności wnioskodawca stoi na stanowisku, że miejscem zamieszkania D.M. w chwili składania wniosku o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego były [...] (miejsce zamieszkania jej opiekuna prawnego), a zatem to Prezydent Miasta [...]powinien być uznany za właściwego do rozpoznania wniosku o przyznanie na jej rzecz świadczeń z fundusz alimentacyjnego.

Przy piśmie z dnia 12 listopada 2019 r., Prezydent Miasta [...]nadesłał do Naczelnego Sądu Administracyjnego dokumentację D.M., nie zajmując stanowiska w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z regulacją zawartą w przepisie art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - przywoływanej dalej w tekście jako "P.p.s.a.", sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Spór o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego, które nie mają wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem rozstrzyganym przez sąd administracyjny (art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r. poz. 1257) - przywoływanej dalej jako "K.p.a."). Wedle brzmienia art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. właściwy w tych sprawach jest Naczelny Sąd Administracyjny. Przez spór o właściwość należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia danej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

Strona 1/2