Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia del. NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem B. a Burmistrzem N. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku T.M. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić wniosek.
Burmistrz B. pismem z dnia 16 sierpnia 2017 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem B. a Burmistrzem N. w sprawie rozpatrzenia wniosku T.M. o umieszczenie w domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia 25 maja 2017 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. przekazał do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. podanie T.M. o umieszczenie go w domu pomocy społecznej. Z podaniem przekazano wywiad środowiskowy, z którego wynika, że T. M. jest na stałe zameldowany w N. Na początku 2017 roku zachorował i przebywał w szpitalu w N. Po wyjściu ze szpitala zamieszkał u córki w K. (gmina B.). Następnie trafił do szpitala w B., a później do Wojewódzkiego Zespołu Lecznictwa Psychiatrycznego w O. Wówczas wystąpił do MOPS w N. z wnioskiem o umieszczenie go w domu pomocy społecznej w K. w S. Po zakończonym leczeniu szpitalnym córka przewiozła T. M. do Domu Pomocy Społecznej "[...]" w K., w którym obecnie przebywa.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. - działający z upoważnienia Burmistrza B. wskazał, że podczas rozmowy z córką wnioskodawcy ustalono, iż nie jest ona w stanie sprawować opieki nad ojcem. Również T. M. oświadczył, że nie chce mieszkać z córką, gdyż nie chce być dla niej ciężarem. W związku z powyższym w ocenie Dyrektora MOPS w B. sprawa z wniosku T. M. o skierowanie do domu pomocy społecznej powinna zostać rozpoznana przez Burmistrza N.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu Kierownik MOPS w N. - działający z upoważnienia Burmistrza N. wyjaśnił, że w sprawie ustalono, iż T. M. od stycznia 2017 r. przebywał u swojej córki w K., gmina B., a obecnie w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w K. Bezspornym jest ponadto, że w chwili składania wniosku o umieszczenie go w domu pomocy społecznej nie mieszkał w N. Jego miejscem zamieszkania od kilku miesięcy były K. Z tych względów wniosek T. M. skierowanie do domu pomocy społecznej przekazano do MOPS w B., jako organu właściwego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - powoływana dalej jako: "P.p.s.a." - Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny).
W niniejszej sprawie spór jaki zaistniał pomiędzy Burmistrzem B., a Burmistrzem N., jest sporem negatywnym, gdyż żaden z tych organów nie uznaje się za właściwy do rozpoznania wniosku T. M. o skierowanie do domu pomocy społecznej.