Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. K. o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku celowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia WSA del. Olga Żurawska-Matusiak Protokolant st. asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Ruda Śląska o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Ruda Śląska a Burmistrzem Miasta i Gminy Bystrzyca Kłodzka w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. K. o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku celowego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy Bystrzyca Kłodzka jako organ właściwy do rozpoznania wniosku M. K.

Uzasadnienie strona 1/2

Prezydent Miasta Ruda Śląska wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Miasta i Gminy Bystrzyca Kłodzka w sprawie udzielenia M. K. pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup żywności, opału oraz zakup obuwia i odzieży dla dzieci. W uzasadnieniu wskazał, że M. K. złożyła wniosek o przyznanie jej pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup żywności, opału oraz obuwia i odzieży dla dzieci.

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Bystrzycy Kłodzkiej wraz z pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] przesłał przeprowadzony z ww. wywiad środowiskowy, celem załatwienia zgodnie z właściwością. Jako uzasadnienie odmowy przyznania wnioskowanych świadczeń M. K. przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Bystrzycy Kłodzkiej podano, że zameldowana jest na pobyt stały w Rudzie Śląskiej, przy ul. [...]. W momencie składania wniosku M. K. wskazała adres pobytu czasowego w Bystrzycy Kłodzkiej przy ul. [...].

Wnioskodawca stwierdza, iż nie jest właściwy w sprawie i wywodził, co następuje: właściwość miejscową gminy należałoby ustalić na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), zgodnie z którym właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Skoro ustawa o pomocy społecznej nie definiuje pojęcia "miejsce zamieszkania" to należałoby uwzględnić regulację zawartą w przepisach ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 63 ze zm.). Zgodnie z art. 25 k.c. miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Miejscem takim zatem jest miejsce, gdzie dana osoba faktycznie przebywa, gdzie koncentrują się jej sprawy życiowe.

Z zebranych w sprawie dokumentów przez pracownika socjalnego MOPS w Rudzie Śląskiej oraz bezpośrednio z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bystrzycy Kłodzkiej wynika, iż M. K. wraz z dziećmi nie wiąże przyszłości z Rudą Śląską, swą przyszłość wiąże z Bystrzycą Kłodzką.

Zgodnie z uzyskanymi informacjami, M. K. od początku bieżącego roku mieszkała wraz z dziećmi u rodziców w Bystrzycy Kłodzkiej z uwagi na konflikt z [...] i nadużywanie przez niego alkoholu. W lipcu br. wróciła do miejsca swojego zameldowania, tj. do mieszkania w Rudzie Śląskiej przy ul. [...] po śmierci [...], aby się zająć sprawami pogrzebu i spadkowymi. Wówczas tutejszy Ośrodek przyznał ww. pomoc warunkowo na jeden miesiąc, gdyż M. K. nie potrafiła zadeklarować, czy pozostanie w Rudzie Śląskiej, czy wróci do rodziców. Ponadto spisano z ww. uzgodnienia w sprawie uregulowania sytuacji mieszkaniowej, spadkowej oraz świadczeń na dzieci. Jak się później okazało M. K. nie ubiegała się o dalszą pomoc w Rudzie Śląskiej, wróciła do Bystrzycy Kłodzkiej. Wyżej wymieniona złożyła wniosek o rentę rodzinną w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w Wałbrzychu. Zwróciła się do administratora zajmowanego w Rudzie Śląskiej lokalu A. o umorzenie zaległości czynszowej. Niestety otrzymała odpowiedź, że zaległości musi spłacić w ratach, co może przedłużyć termin likwidacji lokalu. Ponadto poinformowała, że od września [...] syn będzie uczęszczał do przedszkola na terenie Bystrzycy Kłodzkiej.

Strona 1/2