Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] o pokrycie kosztów pobytu w schronisku dla osób bezdomnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Burmistrzem [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] o pokrycie kosztów pobytu w schronisku dla osób bezdomnych postanawia: wskazać Burmistrza [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 8 września 2017r. Prezydent Miasta Jastrzębie - Zdrój wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Burmistrzem [...] w sprawie rozpoznania wniosku A.S. o pokrycie kosztów pobytu w schronisku dla osób bezdomnych.

W uzasadnieniu wniosku Prezydent Miasta [...] wskazał, że A.S. w dniu [...] lipca 2017r. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej z prośbą o skierowanie jej wraz z dwójką małoletnich dzieci do Domu dla Bezdomnych Matek z Dziećmi "[...]" ul. [...]. Wskazano, iż A.S. była zmuszona opuścić wynajmowane mieszkanie w [...], ponieważ jej małżonek trafił do zakładu karnego i pozostała bez środków do życia. Zainteresowana i jej dwójka małoletnich dzieci stały się osobami bezdomnymi. A.S. ostatnio zameldowana była na pobyt stały w [...] przy ul. [...]. Mając na uwadze treść art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016r. poz. 930 ze zm.), dalej przywoływanej jako "u.p.s." Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] skierował A.S. do Domu dla Bezdomnych Matek z Dziećmi [...] położonego w U. przy ul. [...]. Decyzja nie została wówczas wydana w związku z tym, że wnioskodawczyni została skierowana do ww. placówki w trybie pilnym, na podstawie art. 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005r. w sprawie domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży (Dz.U. Nr 43, poz. 418).

Ponadto wskazano, iż Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] w dniu [...] lipca 2017r. wyraził zgodę na pokrywanie kosztów pobytu A.S. i jej dwójki dzieci w Domu dla Bezdomnych Matek z Dziećmi [...] w U. Po umieszczeniu A.S. w ww. placówce przeprowadzono z podopieczną wywiad środowiskowy, który został przesłany do Ośrodka Pomocy Społecznej w D. Na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r. poz. 1257) Ośrodek ten przekazał jednak sprawę do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], wskazując iż Gmina [...] jest właściwą do udzielania wszelkich świadczeń z uwagi na fakt, iż A.S. nie jest osobą bezdomną, ponieważ posiada zameldowanie.

Prezydent Miasta [...] przypomniał następnie, że zgodnie z art. 101 ust 1 i 2 u.p.s. właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Zgodnie zaś z art. 6 pkt 8 u.p.s. za osobę bezdomną uważa się osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.

Wnioskujący o rozstrzygnięcie sporu o właściwość wskazał, że A.S. posiada zameldowanie w M. przy ul. [...], lecz pomimo tego faktu jest osobą bezdomną. Nie może bowiem przebywać w miejscu zameldowania, ponieważ boi się o utratę życia swojego i jej dzieci. Na powyższą okoliczność A.S. złożyła stosowne oświadczenie. Prezydent Miasta [...] podkreślił, że gmina ostatniego miejsca zameldowania bezdomnego przesądza o właściwości miejscowej organu w sprawach, w których bezdomny jest osobą ubiegająca się o świadczenie z pomocy społecznej. Tym samym w przedmiotowej sprawie nie może mieć zastosowanie art. 101 ust. 1 u.p.s., zgodnie z którym właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W konsekwencji - w ocenie wnioskodawcy - za organ właściwy należy uznać Burmistrza D.

Strona 1/4