Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku F. J. o skierowanie do domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy O. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy O. a Burmistrzem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku F. J. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy O. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wójt Gminy O. we wniosku z 21 października 2019 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Burmistrzem W. przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku F. J. o skierowanie do domu pomocy społecznej.

Organ wskazał, że F. J. wnioskiem z 31 lipca 2019 r. zwrócił się do Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. o skierowanie do domu pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku. Zainteresowany wskazał, że jest przewlekle chory i wymaga całodobowej opieki. Z załączonych dokumentów wynika, że ww. prowadził samodzielne gospodarstwo domowe pod adresem zameldowania na pobyt stały w W. przy ul. J., w lokalu mieszkalnym, którego jest współwłaścicielem. W sierpniu 2018 r. uległ wypadkowi i od tego czasu nie porusza się samodzielnie, wymaga pomocy osób trzecich. Przez okres od 16 września 2018 r. do 25 lipca 2019 r. opiekę nad wnioskodawcą zapewniała córka B. S., u której przebywał w O., ul. J. Od dnia 26 lipca 2019 r. opiekę tę przejął syn D. J., który współfinansował pobyt zainteresowanego w Rodzinnym Domu Opieki w T. Aktualnie, od września 2019 r., F. J. przebywa w Rodzinnym Domu Pomocy "[...]" w R., gm. O. Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. nie wydawał decyzji w sprawie skierowania zainteresowanego do Rodzinnego Domu Pomocy "[...]" w R. Według informacji uzyskanych od prowadzących dom, zainteresowany korzysta z usług domu na zasadzie ustnego porozumienia z prowadzącymi dom, ponosząc wraz z synem całkowite koszty pobytu w ww. placówce.

W ocenie organu w świetle ww. okoliczności, nieuprawniony jest pogląd, że F. J. od dawna nie przebywa na terenie gminy W. z zamiarem stałego pobytu. W dalszym ciągu jest on zameldowany na pobyt stały na terenie gminy W., w lokalu mieszkalnym, którego jest współwłaścicielem. Wnioskodawca jedynie ze względu na stan zdrowia i konieczność pomocy drugiej osoby, przebywał najpierw u córki, następnie w rodzinnym domu pomocy w T., a obecnie w R., gm. O., do czasu rozstrzygnięcia wniosku o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku. Aktualny pobyt w rodzinnym domu pomocy na terenie gminy O. ma charakter tymczasowy i został spowodowany okolicznościami wynikającymi ze stanu zdrowa zainteresowanego, co nie jest równoznaczne ze zmianą jego miejsca zamieszkania. W ocenie organu na podstawie art. 52 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, czasowy pobyt F. J. na terenie gminy O. w rodzinnym domu pomocy nie może być utożsamiany z posiadaniem przez niego miejsca zamieszkania na terenie gminy O. W stanie faktycznym sprawy miejscem zamieszkania F. J. pozostaje W., zatem Burmistrz W. - Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. jest właściwy do załatwienia wniosku strony o skierowanie do domu pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku.

W odpowiedzi na wniosek Burmistrz W. w piśmie z 26 listopada 2019 r. wniósł o wskazanie Wójta Gminy O. jako organu właściwego i wskazał, że zainteresowany od dłuższego czasu nie zamieszkuje już w miejscu swojego zameldowania, lecz przebywał u swoich dzieci, gdzie przeniosło się jego centrum życiowe, ostatecznie znajdując się na terenie gminy O. co wyklucza aktualnie uznanie Burmistrza W. za organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej. Jednocześnie Burmistrz W. podkreślił, że odniesienie sytuacji F. J. do art. 52 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej jest niezasadne, gdyż podkreślenie braku możliwości zapewnienia z usług opiekuńczych i bytowych w miejscu zamieszkania - w W. - nie znajduje w niniejszej sprawie zastosowania. Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W. był w stanie zapewnić usługi opiekuńcze i nawet rozpoczął ich realizację w dniu 12 września 2018 r. Jednak F. J. zrezygnował z tych usług już od 13 września 2018 r. i zmienił miejsce zamieszkania.

Strona 1/2