W niniejszej sprawie istotne zatem jest czy D. B., będący obecnie mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej im. Ś. w D., skierowany został do placówki - domu opieki społecznej przed dniem [...] stycznia 2004 r., czy też po tej dacie. Od tego bowiem zależy uznanie, które przepisy prawa znajdą w sprawie zastosowanie - przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, czy też ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, ustalony stan faktyczny wskazuje, że zainteresowany jest mieszkańcem kolejnych domów opieki społecznej od 2003 r., kiedy to po raz pierwszy został skierowany na pobyt w DPS przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Z. decyzją z dnia [...] marca 2003 r., do czasu zakończenia postępowania sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy w G. Wydział [...] Rodzinny i Nieletnich. Ten, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2003 r., sygn. akt [...], pozbawił rodziców biologicznych władzy rodzicielskiej nad małoletnim D., a jego samego umieścił w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Następnie D. B. był kierowany do różnych domów opieki społecznej, aby w końcu, na podstawie decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], zostać skierowanym do Domu Opieki Społecznej im. Ś. w D.. Wskazać jednak należy, że kolejne zmiany miejsca zamieszkania w określonym domu pomocy społecznej nie mogły - w tym przypadku - wpłynąć na ocenę właściwości organu. W tej sprawie zastosowanie znajduje bowiem art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej. Tym samym przyjąć należało, że aktualnym miejscem zamieszkania zainteresowanego jest miejscowość D.. W tej miejscowości, a dokładnie w znajdującym się w niej Domu Pomocy Społecznej, D. B. fizycznie przebywa i tam koncentrują się obecnie ważne dla niego sprawy życiowe. Tam również korzysta z całodobowej opieki.
Organem właściwym do rozpoznania wniosku D. B. o przyznanie zasiłku stałego wraz z opłaceniem składki na ubezpieczenie zdrowotne jest zatem Burmistrz Miasta D. - gmina miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.