Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty P. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą P. a Wojewodą M. w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy dotyczącej zwrotu kosztów za usunięcie i przechowywanie pojazdu postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Staroście P. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od wniosku.
Wnioskiem z dnia 28 października 2013 r. Starosta P. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą M. dot. kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu marki Peugeot 306 o nr rejestracyjnym [...].
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 1 listopada 2008 r. powyższy pojazd na podstawie art. 130a ust. 2 pkt 1a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. 2012 r. poz. 1137) został zholowany i zabezpieczony na parkingu depozytowym. Pojazd nie został odebrany przez uprawnioną osobę w określonym w ustawie terminie, tj. 6 miesięcy od dnia usunięcia pojazdu. W dniu 5 marca 2010 r. akta sprawy zostały przekazane przez Komisariat Policji w L. - zgodnie z właściwością - do Urzędu Skarbowego w P. Ze względu na niepodjęcie stosownych działań przez organ wówczas uprawniony, tj. naczelnika urzędu skarbowego, do wszczęcia postępowania w sprawie przejęcia własności wym. pojazdu na rzecz Skarbu Państwa, zgodnie z art. 130a ust. 10 znowelizowanej ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r., poz. 1018) Starosta P. wystąpił do Sądu Rejonowego w P. z wnioskiem o orzeczenie przepadku ww. pojazdu. Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2011 r. (sygn. akt I Ns [...]) został orzeczony przepadek wym. samochodu osobowego na rzecz Powiatu P.
Apelację od tego rozstrzygnięcia wniósł uczestnik postępowania. W jej wyniku zmieniono zaskarżone postanowienie Sądu Rejonowego przez oddalenie wniosku Starosty P., ze względu na stan prawny obowiązujący w dacie usunięcia samochodu z drogi. W uzasadnieniu postanowienia Sądu Okręgowego z dnia 23 lutego 2012 r. (sygn. akt V Ca 102/12) wskazano, iż pojazd stał się własnością Skarbu Państwa z mocy prawa dniem 1 maja 2009 r., nie można więc orzec jego przepadku na rzecz Powiatu.
W dniu 6 sierpnia 2012 r. w oparciu o przepisy art. 7b ust. 1 lit. c/ ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa Starosta P. wystosował zawiadomienie do Wojewody M. dot. podjęcia działań mających na celu przejęcie pojazdu Skarbu Państwa oraz gospodarowania tym mieniem. W piśmie z dnia 17 października 2012 r.Mazowiecki Urząd Wojewódzki - Wydział Skarbu Państwa i Nieruchomości wskazał, iż przywołany przez Starostę P. przepis art. 7b ust. 1 lit. c/ ustawy z dnia 8 sierpnia 1996r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa wszedł w życie w dniu 30 kwietnia 2012 r. i nie mógł być stosowany do stanu prawnego obowiązującego w dniu 1 maja 2009 r., kiedy przedmiotowy pojazd stał się własnością Skarbu Państwa. Ponadto wskazał, iż orzeczenie takie powinien wydać Naczelnik Urzędu Skarbowego w P., co nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym stanie prawnym.
Pismem z dnia 24 stycznia 2013 r. Starosta P. ponownie zwrócił się do Wojewody M. z prośbą o przejęcie pojazdu oraz uregulowanie należności, wynikających z Uchwały nr W5/II Rady Powiatu P. z dnia 26 maja 2011 r. za przechowywanie pojazdu na parkingu Starostwa. Wojewoda M. w piśmie z dnia 19 lutego 2013 r. podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, wskazując Naczelnika Urzędu Skarbowego jako organ właściwy do załatwienia sprawy. Starosta P. w oparciu o przepisy § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 października 2007 r. w sprawie usuwania pojazdów oraz stanowisko Wojewody wystosował w dniu 27 lutego 2013 r. monit do Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. dot. odbioru wym. pojazdu oraz uregulowania wskazanych należności.