Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech (spr.), Sędzia NSA Wojciech Mazur, Sędzia del. WSA Maria Werpachowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta T. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta T. a Wójtem Gminy W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku T. R. o dofinansowanie kosztów pobytu w Domu Pomocy Społecznej "[...]" postanawia: oddalić wniosek.
Prezydent Miasta T. - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy W. - Dyrektorem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w sprawie wydania decyzji o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej T. R, poprzez wskazanie Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., jako organu właściwego do wydania decyzji w sprawie oraz o zasądzenie na rzecz wnioskodawcy kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu wniosku wskazano na następujący stan sprawy: w dniu 12 stycznia 2012 r. Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., pismem Nr [...] przekazał sprawę T. R do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. jako właściwego miejscowo organu pomocy społecznej, powołując się na fakt, że do Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B.. T. R trafił z miejsca zameldowania na pobyt stały w mieście T..
Prezydent Miasta T. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T. uważa, iż przekazanie sprawy nastąpiło z obrazą art. 101 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) oraz art. 25 k.c., gdyż zgodnie z tymi przepisami właściwą miejscowo gminą do załatwienia wniosku jest gmina miejsca zamieszkania zainteresowanego.
Podano, że T. R w dniu [...] lutego 2011 r. złożył do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. wniosek o dofinansowanie do pobytu w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. , jako adres zameldowania podając T., ul. [...]. Podkreślono, że w trakcie całego postępowania zarówno strona jak i przeprowadzający wywiad środowiskowy pracownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. utrzymywali, iż miejscem zameldowania T. R są T., ul. [...]. Jednakże Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T. weryfikując informację dotyczącą sprzedaży mieszkania w T. należącego do T. R pozyskał w dniu [...] grudnia 2011 r. informację, że od dnia 15 września 2010 r. nie jest on zameldowany w T., natomiast czasowo jest zameldowany w B., ul. [...], co - w ocenie składającego wniosek - oznacza, że Prezydent Miasta T. od dnia 15 września 2010 r. nie jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku strony.
Wobec powyższego uznano, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T. nie jest i nie był w dniu składania wniosku właściwym organem do rozpatrzenia sprawy T. R, a właściwym w sprawie jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W..
Tym samym uznano, że w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy o pomocy społecznej, to jest art. 101 ust. 1 tej ustawy, który stanowi, że właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy W. - Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. podał, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T. prowadził postępowanie w sprawie dofinansowania do kosztów pobytu T. R w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B., i wydał w tej sprawie w dniu [...] sierpnia 2011r. decyzję nr [...] odmawiającą przyznania pomocy w formie dofinansowania do kosztów pobytu w Domu Pomocy Społecznej "[...]". Wówczas Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. uznał się za organ właściwy i nie zastosował przepisów art. 65 § 1 k.p.a. Strona od tej decyzji złożyła odwołanie i sprawa trafiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Organ drugiej instancji po rozpatrzeniu odwołania T. R i uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji nie wskazał, iż Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. nie jest właściwy do rozpoznania jego sprawy. W opinii Wójta Gminy W. - Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. wniosek T. R powinien nadal być rozpatrywany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w T..