Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty G[...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miastem S[...] - miastem na prawach powiatu a Powiatem G[...]w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie L[...]umieszczonej w pieczy zastępczej postanawia oddalić wniosek.
Pismem z dnia 16 lutego 2021 r. Starosta G[...]wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Starostą G[...] a Prezydentem S[...] przez wskazanie Prezydenta S[...], miasta na prawach powiatu, jako powiatu właściwego do ponoszenia kosztów na opiekę i wychowanie małoletniej L[...] (w petitum wniosku wskazano: A[...]), umieszczonej po raz pierwszy w pieczy zastępczej na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego Szczecin Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie VIII Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 29 maja 2020 r., VIII Nsm 1269/17.
W uzasadnieniu wnioski wskazano, iż ww. postanowieniem Sąd Rejonowy Szczecin Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie powierzył tymczasowo - do czasu zakończenia postępowania w sprawie - H[...], zamieszkałej w G[...] przy ul. P[...], pełnienie funkcji rodziny zastępczej dla małoletniej wnuczki L[...], urodzonej w dniu 16 sierpnia 2011 i ustalił miejsce pobytu małoletniej przy rodzinie zastępczej. Postanowienie stało się wykonalne w dniu 3 czerwca 2020 r. Decyzją ostateczną z dnia 15 czerwca 2020 r. znak: P[...] przyznano H[...] od dnia 3 czerwca 2020 r. do czasu zakończenia postępowania w sprawie, świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania L[...]w rodzinie zastępczej w kwocie 694 zł miesięcznie.
Dalej w uzasadnieniu wniosku wskazano, że L[...] jest córką A[...] i P[...]. Władza rodzicielska przysługiwała obojgu rodziców, a małoletnia do czasu umieszczenia w rodzinie zastępczej zamieszkiwała wraz z matką w Szczecinie. Pod opieką A[...] przebywało troje dzieci: L[...] oraz B[...] i L[...]. W dniu 28 września 2019 r., po interwencji Policji, dzieci L[...] i B[...] zostały dowiezione do babki H[...] . B[...] został odebrany przez ojca M[...], a L[...] pozostała u babki.
W dalszej części uzasadnienia organ wskazał na miejsca nauki "L[...]". Podał także, iż w okresie od grudnia 2015 r. do października 2019 r. A[...] pobierała ze S[...] Centrum Świadczeń zasiłek rodzinny, świadczenia z funduszu alimentacyjnego, jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka oraz świadczenia rodzicielskie m.in. na L[...]. A[...] zmieniała adres zamieszkania na terenie S[...] wynajmując kolejne mieszkania. Nieprzerwanie od 2015 r do momentu odebrania jej dzieci przez Policję w dniu 28 września 2019 r. zamieszkiwała wraz z nimi na terenie S[...]. Po odebraniu dzieci A[...] zamieszkała wraz z nowym partnerem w B[...], przy ul. K[...], a od dnia 7 lutego 2020 r. jest zarejestrowana w urzędzie pracy w M[...]. A[...] od 2013 r. nie posiada adresu zameldowania, a ostatnim miejscem jej zameldowania na pobyt stały był G[...], ul. P[...].
Organ wskazał także, że pismem z dnia 15 czerwca 2020 r. zawiadomiono Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w S[...] o umieszczeniu L[...]w rodzinie zastępczej H[...], a pismem z dnia 28 lipca 2020 r. przesłano także do tego Ośrodka dokumentację w przedmiotowej sprawie z prośbą o zajęcie stanowiska, czy Miasto S[...] wyraża wolę zawarcia z Powiatem G[...] porozumienia dotyczącego umieszczenia L[...] w pieczy zastępczej i ponoszenia przez Miasto S[...] wydatków na jej opiekę i wychowanie w rodzinie zastępczej. Pismem z dnia 19 sierpnia 2020 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w S[...] poinformował, że Miasto S[...] nie jest gminą właściwą do ponoszenia odpłatności za pobyt małoletniej w pieczy zastępczej, z uwagi na fakt, że miejscem zamieszkania dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej jest miejsce zamieszkania rodzica sprawującego władzę, a w przedmiotowym przypadku winien to być B[...], w Powiecie M[...].