Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Sosnowca o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Sosnowca a Burmistrzem Czerska w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Sosnowca jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sosnowcu działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Sosnowca wnioskiem z [...] października 2017 r. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Sosnowca a Burmistrzem Czerska w sprawie z wniosku A.S. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego i wydania decyzji administracyjnej.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wniosek A. S. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego został przekazany do Ośrodka Pomocy Społecznej w Sosnowcu w wyniku uznania braku swojej właściwości przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Czersku. Jak ustalono, wnioskodawca nie korzystał z pomocy Ośrodka w Sosnowcu. Ostatnio był zameldowany na pobyt stały w Sosnowcu przy ul. [...], z którego to adresu został w dniu [...] 2002 r. wymeldowany decyzją administracyjną.

Na terenie Gminy Sosnowiec nie mieszka. Z nadesłanej zaś dokumentacji, w tym z wywiadu środowiskowego, wynika, że strona mieszka w W. w Schronisku dla Osób Bezdomnych. Nie posiada jednakże skierowania do tego Schroniska z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czersku, ani też decyzji przyznającej schronienie. W Gminie Czersk posiadał zameldowanie na pobyt czasowy od dnia [...] stycznia 2002 r. do [...] stycznia 2003 r. W Gminie tej się urodził i mieszka tam jego ojciec. Od kwietnia 2016 r. A. S. jest osobą bezdomną i od tego czasu przebywa na terenie K. Jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. od dnia [...] maja 2016 r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Zgodnie z jego oświadczeniem, poszukuje on zatrudnienia, osobiście stawił się w kilku firmach i złożył dokumenty aplikacyjne. Podejmuje się też wykonywania prac dorywczych u okolicznych gospodarzy. Ponadto, w 2016 r. złożył w Urzędzie Miasta w Czersku wniosek o przydział lokalu socjalnego. W dniu [...] sierpnia 2017 r. złożył zaś oświadczenie, że swoje plany życiowe wiąże z Gminą Czersk.

Jak zaznaczono we wniosku, z pisma Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] sierpnia 2017 r. można wywieść, że A.S. był objęty pomocą Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czersku. W piśmie tym GOPS w K. odwołuje się do wywiadu środowiskowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. przesłanego do Ośrodka w Czersku.

Z powyższego wynika, że A. S. nie zamieszkuje na terenie Gminy Sosnowiec, a zatem Gmina Sosnowiec nie jest gminą właściwą do rozpatrzenia wniosku. Swoje plany życiowe wiąże on natomiast z Gminą Czersk, co potwierdza oświadczenie strony z [...] sierpnia 2017 r. Nie jest on natomiast osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej. Jakkolwiek przebywa on w Schronisku dla Osób Bezdomnych w W., to jednak nie posiada skierowania do tego schroniska, ani też nie wydano decyzji przyznającej schronienie. W powyższych okolicznościach Schronisko służy do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych A. S. W tej sytuacji można jednoznacznie uznać, że centrum życiowe strony koncentruje się w Gminie Czersk.

Burmistrz Czerska, reprezentowana przez Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czersku wniosła o rozstrzygnięcie przedstawionego sporu o właściwość poprzez wskazanie Prezydenta Sosnowca do rozpoznania wniosku A. S. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego. W ocenie tego organu strona jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, a zatem stosownie do art. 101 ust. 2 tej ustawy właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. O statusie strony świadczy fakt, że przebywa ona od półtora roku w Schronisku dla Bezdomnych w W. Dla oceny tej okoliczności nie jest istotne, że przebywa ona w tej placówce bez skierowania, ani decyzji przyznającej schronienie. Są to wyłącznie kwestie formalne, o których dopełnienie powinien zabiegać Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K., na którego obszarze działania funkcjonuje to Schronisko. Prawidłowości postawionej tezy nie przeczą również argumenty o pobycie czasowym w miejscowości Czersk, czy fakcie pobytu jego ojca w tym mieście. Wnioskodawca nigdy bowiem nie był zameldowany na pobyt stały w miejscowości Czersk.

Strona 1/3