Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej ustalenia nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Ł. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Ł. a Burmistrzem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej ustalenia nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Z. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Starszy Administrator Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., działając z upoważnienia Wójta Gminy Ł., wnioskiem z dnia 30 grudnia 2019 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Ł. a Burmistrzem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej ustalenia nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego za okres wrzesień 2019 r. przez B.S.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że B.S. zwróciła się do Wójta Gminy Ł. o przekazanie akt dotyczących jej wniosku o świadczenia z funduszu alimentacyjnego do Miasta Z. w związku ze zmianą miejsca zamieszkania. Jednocześnie we wniosku tym strona poinformowała, że poczynając od lipca podjęła zatrudnienie, o czym wcześniej nie informowała Ośrodka w Ł. Po analizie akt sprawy Wójt ustalił, że doszło do przekroczenia dochodu uprawniającego do uzyskiwania świadczenia alimentacyjnego.

Powyższą informację wraz z dokumentacją Wójt Gminy Ł. przekazał Burmistrzowi Z., przyjmując że z uwagi na stałe przebywanie strony pod adresem [...] G., ul. [...], to właśnie ten organ jest właściwy w sprawie. Burmistrz Miasta Z. zwrócił akta uznając, że brak jest jego właściwości do prowadzenia tej sprawy.

W tych warunkach, zdaniem Wójta Gminy Ł., wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest uzasadniony. Wniósł zatem o wskazanie jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy Burmistrza Miasta Z.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Burmistrz Z. podkreślił, że istotną jest intencja strony wyrażona w piśmie z [...] listopada 2019 r., w którym zwrócono się o wszczęcie postępowania w sprawie o nienależnie pobrane świadczenia oraz o umorzenie odsetek od tak ustalonego zwrotu. Powołując się na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 stycznia 2019 r., sygn. akt I OSK 2033/18, organ wskazał, że choć sytuacja w niniejszej sprawie nie jest tożsama, to orzeczenie to należy stosować analogicznie. Trudno bowiem orzekać o nienależnie pobranym świadczeniu w stosunku do organu, który je wypłacił. Jest to niezgodne z zasadą szybkości i prostoty postępowania. Biorąc pod uwagę, że środki wypłacił GOPS Ł. oraz fakt, że w świetle przywołanego orzeczenia zachodzi potrzeba zachowania jednolitej właściwości do rozpatrzenia wniosku o nienależyte świadczenia z kwestią jego rozliczenia, w tym do udzielania ulg, właściwym w tej sprawie powinien pozostać GOPS w Ł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Sądy administracyjne rozpoznają, na podstawie art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), z zastrzeżeniem art. 22 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256; dalej: k.p.a.) - spory o właściwość powstałe pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Przez spór kompetencyjny (a także o właściwość) o którym mowa w art. 4 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

Strona 1/2