Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku A. F. o pokrycie kosztów związanych z pobytem w Ośrodku "[...]" w P. oraz zasiłku celowego na zakup posiłków lub żywności
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta P. - Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta P. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w P. a Prezydentem Miasta B. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej - Rejonowym Ośrodkiem Pomocy Społecznej "[...]" w B. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku A. F. o pokrycie kosztów związanych z pobytem w Ośrodku "[...]" w P. oraz zasiłku celowego na zakup posiłków lub żywności postanawia: wskazać Prezydenta Miasta B. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej - Rejonowy Ośrodek Pomocy Społecznej "[...]" w B. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

A. F. zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta B. - Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o pokrycie kosztów związanych z pobytem w Ośrodku "[...] - [...]" w P. oraz o przyznanie zasiłku celowego na zakup posiłków lub żywności.

Zainteresowana wniosek złożyła w [...] Centrum [...] "[...] - [...]" w P.. Wniosek ten wraz z kwestionariuszem rodzinnego wywiadu środowiskowego został przesłany Prezydentowi Miasta B. - Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej Rejonowemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej "[...]" w B..

Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta B. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Rejonowy Ośrodek Pomocy Społecznej "[...]" w B. uznał się niewłaściwym w sprawie wydania decyzji z zakresu pomocy społecznej na wniosek A. F., zamieszkałej w P. ul. [...], o pokrycie kosztów związanych z pobytem w Ośrodku "[...] - [...]" w P. oraz udzielenie pomocy na zakup posiłków lub żywności i wniosek strony wraz z zebraną dokumentacją przekazał, według właściwości, Prezydentowi Miasta P. - Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w P..

Prezydent Miasta P. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P., analizując stan faktyczny i prawny sprawy, uznał, że nie jest organem właściwym do rozpatrzenie wniosku A. F. i wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Uzasadniając wniosek, Prezydent Miasta P. - MOPS w P. stwierdził, że z kwestionariusza wywiadu, przeprowadzonego w dniu 28 stycznia 2008 r., wynika, iż A. F. wraz z dwojgiem dzieci przebywa w Ośrodku "[...] - [...]" w P. przy ul. [...]. Ośrodek ten udziela schronienia osobom bezdomnym. Nie jest więc lokalem mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. Powodem pobytu w Ośrodku jest niewątpliwie bezdomność. A. F. została bowiem wymeldowana z pobytu stałego w B., ul. [...] w dniu 24 października 1995 r. Fakt ten znany jest Prezydentowi Miasta B. - MOPS ROPS "[...]" w B., czego dowodem jest pismo z dnia 7 kwietnia 2005 r.

Jakkolwiek A. F. poczyniła kroki zmierzające do usamodzielnienia się i złożyła wniosek o przydział lokalu socjalnego z zasobów gminy P., to jednak bezspornym pozostaje, że w świetle definicji, zawartej w art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), pozostaje ona osobą niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym, w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych, czyli pozostaje osobą bezdomną.

W takiej sytuacji przywołana ustawa o pomocy społecznej w art. 101 ust. 2 stanowi, że w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Gminą, w której A. F. była zameldowana ostatnio na stałe, jest gmina B..

Zwrócono przy tym uwagę, że bez znaczenia pozostaje, iż wnioskodawczyni od 13 lat nie jest związana z B., co w uzasadnieniu swego postanowienia podniósł Prezydent Miasta B. - MOPS w B..

Strona 1/2