Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. nr [...] dotyczącej przymusowego wykupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w P. oznaczonej jako działki nr [...] i [...] o pow. [...] ha, stanowiącej byłą własność W. B.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Częstochowie a Wojewodą Śląskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. nr [...] z dnia [...] września 1978 r. dotyczącej przymusowego wykupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w P. oznaczonej jako działki nr [...] i [...] o pow. [...] ha, stanowiącej byłą własność W. B. postanawia: wskazać Wojewodę Śląskiego jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie złożyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Częstochowie, a Wojewodą Śląskim poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. z dnia [...] września 1978 r. nr [...] orzekającej o przymusowym wykupie na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w P. o pow. [...] ha oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...], stanowiącej byłą własność W. B.

W uzasadnieniu tego wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie wskazało, że Wojewoda Śląski postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] przekazał Kolegium do załatwienia według właściwości zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. wniosek J. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w O. z dnia [...] września 1978 r. nr [...]. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o przymusowym wykupie nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych (Dz.U. Nr 3 poz. 14 ze zm.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie nie zgadza się ze stanowiskiem Wojewody Śląskiego, gdyż nie uwzględnia ono najnowszego poglądu Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowanego w postanowieniach z dnia 7 maja 2008 r. sygn. akt II OW 9/08 oraz z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OW 52/08 i I OW 53/08 wskazującego Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako organ właściwy do rozpoznania wniosków dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji w spawach przymusowego wykupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości rolnych.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Wojewoda Śląski zwrócił uwagę na argumentację prezentowaną w swoim postanowieniu z dnia [...] stycznia 2009 r., że przejęcie na własność gospodarstw rolnych wskazujących niski poziom produkcji należy umiejscowić pośród zadań zleconych organom samorządu terytorialnego. A zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. organami wyższego stopnia w stosunku do organów samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. W przedmiotowej sprawie takich przepisów jednak nie ma, a zatem właściwym do rozpoznania przedmiotowej sprawy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Sądy administracyjne rozpoznają - na podstawie art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), z zastrzeżeniem art. 22 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego - spory o właściwość powstałe pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Przez spór kompetencyjny (także spór o właściwość), o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

Strona 1/5