Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W.A. o przyznanie pomocy w formie skierowania do schroniska dla bezdomnych oraz finansowej w formie pokrycia kosztów pobytu w schronisku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy D. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy D. a Burmistrzem Miasta i Gminy S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W.A. o przyznanie pomocy w formie skierowania do schroniska dla bezdomnych oraz finansowej w formie pokrycia kosztów pobytu w schronisku postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy S. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 23 grudnia 2019 r. Wójt Gminy D. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy D. a Burmistrzem Miasta i Gminy S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W.A. o przyznanie pomocy w formie skierowania do schroniska dla bezdomnych mężczyzn w S. oraz finansowej w formie pokrycia pobytu w ww. placówce.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu [...] listopada 2019 r. W.A. wystąpił do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o skierowanie do schroniska dla bezdomnych mężczyzn w S. oraz pokrycie kosztów pobytu w ww. placówce.

Organ podniósł, że ostatnim stałym miejscem zameldowania W.A.był S.(ul. [...]), z którego to miejsca został wymeldowany na podstawie decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S.z dnia [...] października 2007 r.

Zdaniem organu, właściwość miejscową do rozpoznania wniosku z zakresu świadczenia z pomocy społecznej należy rozpatrywać biorąc pod uwagę, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, ostatnie miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o jej przyznanie. Jednakże, jeżeli wniosek dotyczy osoby bezdomnej, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, zastosowanie powinna znaleźć regulacja zawarta w ust. 2 ww. przepisu, zgodnie z którą właściwa miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania takiej osoby na pobyt stały.

Jak wynika z akt sprawy, W.A. aktualnie przebywa w Schronisku dla Bezdomnych Mężczyzn im. [...] (gmina D.) jedynie czasowo, a także nie posiada innego miejsca zameldowania. Wnioskodawcy zostało udzielone jedynie schronienie, które zgodnie z art. 48 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej nie nosi cech trwałości, a tym samym nie można skonstatować, że w tym miejscu koncentruje się jego działalność życiowa.

W odpowiedzi na powyższy wniosek, Burmistrz Miasta i Gminy S. wskazał, że nie dysponuje żadną dokumentacją pozwalającą ustalić sytuację W.A. Posiada jedynie informację, że wnioskodawca został wymeldowany z miejsca stałego pobytu (gmina S.) i nie przebywa do dnia dzisiejszego na terenie tejże gminy.

Ponadto, z informacji uzyskanej z PUP wynika, iż nie figurował on od 2007 r. jako osoba bezrobotna, a także nie składał wniosku o przydział lokalu socjalnego na terenie gminy S. W związku z faktem, iż W.A. nie przebywa aktualnie na terenie gminy S., nie ma możliwości przeprowadzenia z nim wywiadu środowiskowego oraz uzyskania jakichkolwiek informacji na jego temat w zakresie sytuacji życiowej, rodzinnej czy mieszkaniowej. Nie można także stwierdzić, czy jest on osoba bezdomną.

Burmistrz nadmienił, że już w marcu 2019 r. W.A. ubiegał się o skierowanie do schroniska dla bezdomnych, wskazując adres na terenie gminy D.. Ponowny wniosek, który wpłynął w dniu [...] listopada 2019 r. do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., na podstawie art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, został przekazany Wójtowi Gminy D. z uwagi na szczególnie uzasadnioną sytuację osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie i niecierpiącą zwłoki. Organ stwierdził jednocześnie, że nie ma pewności, że ubiegający się o pomoc nie ma miejsca zamieszkania i jest osobą bezdomną.

Strona 1/3