Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Prezydenta Miasta K. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta K. Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K. a Wójtem Gminy Ś. K. Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ś. K. z/s w S. w przedmiocie wskazanie organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku T. B. o wydanie decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy Ś. K. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku T. B.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., w oparciu o pełnomocnictwo udzielone przez Prezydenta Miasta K., na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K. a Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ś. K. z siedzibą w S. w sprawie rozpoznania wniosku T. B. o wydanie decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej, ze wskazaniem, że organem właściwym do wydania decyzji administracyjnej o skierowaniu do domu pomocy społecznej T. B., jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. K. z siedzibą w S..
W uzasadnieniu organ wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: postanowieniem z dnia [...], Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. K. z siedzibą w S., przekazał do rozpatrzenia Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w K. wniosek złożony przez T. B., o skierowaniu do domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, iż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. jest gminą ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały T. B. Ponadto organ wskazał, że T. B. jest osobą bezdomną, a zatem, na podstawie art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. jest właściwy do wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej.
W związku z powyższymi okolicznościami, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wszczął postępowanie wyjaśniające, w którego trakcie ustalono, że T. B. nie zamieszkuje na terenie K. w lokalu przy ul. [...] od około [...] lat, lecz mieszka w miejscowości Ż. W. w lokalu, który jest lokalem mieszkalnym, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego. W związku z tym organ stwierdził, że nie można uznać T. B. za osobę bezdomną, w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej.
Wskazano, że T. B. jest objęty przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. K. z siedzibą w S. pomocą w formie usług opiekuńczych i dotychczas nie zwracano się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o zwrot za przyznane świadczenia.
W związku z powyższym, zdaniem Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., miejscem zamieszkania T. B. jest w chwili obecnej, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, miejscowość Ż. W.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. K. z siedzibą w S., działając z upoważnienia Wójta Gminy Ś. K., w odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego wskazał, że T. B. przebywa na terenie gminy Ś. K. od [...]r. Wówczas to S. K. zam. Ż. W. ul. [...], zameldował go czasowo na okres od dnia [...] do dnia [...].
W dniu [...]. S. K. zmarł. W [...] T. B. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. K. o przyznanie pomocy.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. K. podał, że w [...] T. B. poinformował tenże ośrodek, iż w wyniku postępowania spadkowego znalazła się spadkobierczyni po zmarłym S. K. i pozwala mu zamieszkiwać w domu jeszcze kilka miesięcy. W [...] z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ś. K. telefonicznie kontaktowała się właścicielka nieruchomości informując, iż prosi o opuszczenie lokalu z uwagi na wystawienie nieruchomości do sprzedaży.