Wniosek S. M. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Zagnańsk a Burmistrzem Gminy i Miasta Drzewica w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. M. dotyczącego odpłatności za pobyt w S.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Dorota Kozub - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. M. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Zagnańsk a Burmistrzem Gminy i Miasta Drzewica w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. M. dotyczącego odpłatności za pobyt w [...] w S. postanawia wskazać Wójta Gminy Zagnańsk jako organ właściwy do rozpoznania wniosku

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 13 grudnia 2013 r. S. M. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Zagnańsk a Burmistrzem Gminy i Miasta Drzewica w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. M. dotyczącego odpłatności za pobyt w [...] w S.

W uzasadnieniu S. M. wskazał, że jest osobą bezdomną, jego jedynym adresem zameldowania był Dom Dziecka w [...], gmina Drzewica. Został stamtąd wymeldowany w 2007 r. Od ukończenia 18 roku życia przebywał w różnych miejscach w naszym kraju celem poszukiwania pracy. Będąc w odwiedzinach u żony zmarłego brata w miejscowości Zagnańsk dostał udaru. Leżał w szpitalu w Kielcach. Po tym zdarzeniu przez czas ok. dwóch miesięcy przebywał w domu zmarłego brata, gdzie opiekowała się nim jego żona. W tym czasie po opiekę wziął go Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zagnańsku, który pomógł mu w przygotowaniu dokumentacji niezbędnej do ustalenia stopnia niepełnosprawności i decyzją administracyjną przyznał mu zasiłek stały wypłacany przez GOPS w Zagnańsku. Gdy jego stan zdrowia się polepszył musiał wyprowadzić się od żony zmarłego brata. Wtedy skierowanie do [...] w S., ul. [...] wydał Kierownik GOPS w Zagnańsku i od 7 grudnia 2012 roku płacił za jego pobyt w ww. schronisku.

Jego sytuacja uległa zmianie, gdy pismem z dnia 19 sierpnia 2013 roku Kierownik GOPS w Zagnańsku wystąpił do Burmistrza Gminy i Miasta w Drzewicy o zwrot wydatków poniesionych na rzecz S. M. od 1 września 2012 roku do 31 sierpnia 2013 roku. W odpowiedzi na to pismo Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drzewicy wskazał, że gmina Drzewica nie jest właściwa do rozpoznania i załatwienia wniosku. Jednocześnie Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drzewicy złożyła pismo do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim o rozstrzygnięcie sporu między GOPS w Drzewicy a GOPS w Zagnańsku dotyczące ustalenia organu właściwego do udzielenia dla wnioskodawcy pomocy. Kolegium stwierdziło brak podstaw do rozstrzygnięcia zgłoszonego sporu.

W związku z informacją od Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zagnańsku o tym, że nie są gminą właściwą do udzielania wnioskodawcy dalszej pomocy w dniu 9 października 2013 r. S. M. złożył wniosek o odpłatność za pobyt w schronisku w S. do Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drzewicy.

W związku z powyższym S. M. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy Zagnańsk podniósł, że z poczynionych ustaleń w trakcie postępowania administracyjnego, w sposób nie budzący wątpliwości wynika, że miejscem ostatniego zameldowania na pobyt stały S. M. był adres [...], gm. Drzewica, a powołany w uzasadnieniu przepis art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.) zgodnie z którym, w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały, w pełni uzasadnia wniosek o zwrot poniesionych wydatków, a w konsekwencji gmina Drzewica nie jest właściwa do rozpoznania i załatwienia wniosku.

Strona 1/3