Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. C. o przyznanie pomocy w formie skierowania i dofinansowania do domu pomocy społecznej
Sentencja

Dnia 24 sierpnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Wilkowice o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Wilkowice a Burmistrzem Miasta Stronie Śląskie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. C. o przyznanie pomocy w formie skierowania i dofinansowania do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Stronie Śląskie jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wójt Gminy Wilkowice wnioskiem z dnia 22 lutego 2021 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Stronie Śląskie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. C. o przyznanie pomocy w formie skierowania i dofinansowania do domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Ośrodek Pomocy Społecznej w Stroniu Śląskim przekazał wniosek o skierowanie i dofinasowanie do pobytu H. C., przebywającej obecnie w niepublicznym Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. a zameldowanej w Stroniu Śląskim ul. [...]. Wraz z wnioskiem zostało przekazane zaświadczenie lekarskie zainteresowanej, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności oraz potwierdzenie otrzymania świadczenia z ZUS.

Z otrzymanej dokumentacji wynika, że H. C. od 2019 r. przebywa w niepublicznym Domu Pomocy Społecznej "[...]", na podstawie umowy cywilnoprawnej, opłatę za pobyt wnosi ze świadczenia emerytalnego a pozostałą część wpłacają jej trzy córki. H. C. we wniosku podała, że z powodu pandemii koronawirusa sytuacja finansowa jej córek pogorszyła się co może powodować trudności w dalszym dofinansowaniu jej pobytu w wybranym domu pomocy społecznej. Ze względu na stan zdrowia wymaga ona stałej pomocy osób trzecich, a samodzielne funkcjonowanie zainteresowanej w miejscu wcześniejszego zamieszkania jest niemożliwe.

Jak wynika z zaświadczenia lekarskiego H. C. cierpi na chorobę [...]. Stan zdrowia w ostatnich miesiącach znacznie się pogorszył, ww. nie jest w stanie udzielić logicznych odpowiedzi. Wywiad środowiskowy jest w tej sytuacji niemożliwy do przeprowadzenia. W związku z powyższym poinformowano córkę zainteresowanej - D. M. o konieczności ubezwłasnowolnienia matki i ustalenia opiekuna prawnego, następnie uzyskanie zgody Sądu na umieszczenie jej w domu pomocy społecznej.

Wójt Gminy Wilkowice podkreślił, że pobyt H. C. w niepublicznym Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. odbywa się na podstawie umowy cywilnoprawnej a nie na podstawie decyzji administracyjnej co w myśl art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.p.s.", określa, że decyzję o skierowaniu do DPS i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w tym domu wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do DPS. Zatem Gmina Wilkowice nie jest gminą właściwą do rozpatrzenia wniosku, ponieważ nie wydawała decyzji kierującej i ustalającej odpłatność. Rzeczywistym miejscem zamieszkania H. C. jest Stronie Śląskie, ul. [...], które zainteresowana podaje we wniosku jako stały adres. Adres domu pomocy społecznej jest natomiast adresem tymczasowym, we wniosku jest również podany adres do korespondencji, inny niż pozostałe. A zatem procesy życiowe H. C. były związane z Miastem Stronie Śląskie, gdzie ww. mieszkała. W opinii wnioskodawcy pobyt w domu pomocy społecznej nie może być określany jako miejsce zamieszkania. Pobyt ten wiąże się z zapewnieniem opieki, której osoba zainteresowana nie może uzyskać w miejscu zamieszkania.

Strona 1/3