Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Z. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Z. a Starostą P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci: K. S. i J. S. postanawia: wskazać Starostę P. jako organ właściwy w sprawie.
Starosta Z. wnioskiem z dnia 12 lutego 2020 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Z. a Starostą P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletnich: K. S. i J. S. umieszczonych w Ośrodku Pomocy Dziecku [...] na terenie powiatu g.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że postanowieniem z [...] 2012 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w P. na czas trwania postępowania w sprawie ograniczenia władzy rodzicielskiej, umieścił małoletniego J. S. w rodzinie zastępczej u I. Z. zamieszkałej w G.
Postanowieniem z [...] 2012 r., sygn. akt [...], Sąd ten ograniczył władzę rodzicielską A. S. vel S. i H. S. nad małoletnim J. S. i orzekł o umieszczeniu go w rodzinie zastępczej u I. Z. i A. Z., zam. w G. W punkcie 3 tego postanowienia Sąd ograniczył również władzę rodzicielską nad małoletnim K. S., poprzez umieszczenie go w rodzinie zastępczej u Z. i A. S. vel S. zamieszkałych w G.
Postanowieniem z [...] 2017 r. Sąd Rejonowy w P. (sygn. akt [...]) wszczął z urzędu postępowanie o rozwiązanie rodziny zastępczej ustanowionej dla małoletniego K. S., postanawiając w trybie zabezpieczenia oddać małoletniego pod opiekę J. i H. S., zamieszkałych w G., na prawach rodziny zastępczej.
Postanowieniem z [...] 2018 r. (sygn. akt [...]) Sąd Rejonowy w P. w trybie zabezpieczenia na czas trwającego postępowania w przedmiocie władzy rodzicielskiej, oddał małoletnich: K. S. i J. S. pod bezpośrednią opiekę B. i A. małżonków S., zamieszkałych w [...], gmina P.. Postanowienie to zostało zmienione postanowieniem z [...] 2019 r. w ten sposób, że małoletnich umieszczono u dziadków ojczystych B. i A. małżonków S., zamieszkałych [...], gmina P., na prawach rodziny zastępczej spokrewnionej.
Postanowieniem z dnia [...] 2019 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w P. rozwiązał rodzinę zastępczą w osobach I. Z. i A. Z. ustanowioną dla małoletniego J. S. oraz rodzinę zastępczą w osobach Z. S. vel S. i A. S. vel S. ustanowioną dla małoletniego K. S. W punkcie 2 postanowienia Sąd zmienił formę ograniczenia władzy rodzicielskiej nad małoletnimi w ten sposób, że zarządził ich umieszczenie w instytucjonalnej pieczy zastępczej. W trybie zabezpieczenia na czas toczącego się postępowania małoletni mieli zostać umieszczeni w instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Jak wywodzi Starosta Z., gdy dzieci zostały umieszczone po raz pierwszy w pieczy zastępczej wskutek postanowień Sądu z [...] 2012 r. i [...] 2012 r., zamieszkiwały na terenie powiatu p., co potwierdza Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w P. w piśmie z [...] 2019 r. Po umieszczeniu dzieci u dziadków ojczystych B. i A. S. zamieszkałych na terenie powiatu z., Powiat Z. przesłał projekt porozumienia do Powiatu P. w sprawie przyjęcia dzieci oraz warunków ich pobytu i wysokości wydatków na opiekę i wychowanie w rodzinie zastępczej, uznając że powiatem właściwym do ponoszenia wydatków jest Powiat P. na podstawie art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1111, ze zm., dalej: ustawa o wspieraniu rodziny).