Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. P. o ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku z dnia 25 stycznia 2009 r. w przedmiocie udzielenia pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek
Wnioskiem z dnia 28 stycznia 2009 r. T. P. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia jej wniosku z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie udzielenia pomocy społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt II SO/Ol 6/09 stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy między organami administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów co do ich upoważnienia do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia tej samej sprawy administracyjnej. Do sporu dochodzi w sytuacji, gdy przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia danej sprawy (spór pozytywny) albo gdy każdy z nich uważa się za niewłaściwy do załatwienia tej sprawy (spór negatywny). Aby zatem sprawa, w której powstał między organami spór mogła być rozpatrzona przez Sąd w omawianym trybie, musi być indywidualną sprawą z zakresu administracji publicznej. Z istoty bowiem sporu o właściwość i sporu kompetencyjnego, o których mowa w art. 4 P.p.s.a. wynika, że spór może mieć miejsce w takiej sytuacji prawnej, kiedy istnieje materialnoprawna podstawa do załatwienia przez organ administracji określonej sprawy administracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2005 r., sygn. akt II OW 79/05, ONSAiWSA 2006/3/75). Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a., rozstrzyganie powyższych sporów należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W rozpoznawanej sprawie wniosek o ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie udzielenia pomocy społecznej złożyła T. P. osobiście. Natomiast z akt sprawy wynika, że pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. skierowanym do Urzędu Gminy w D. T. P. wniosła na podstawie art. 61 K.p.a. o wszczęcie postępowania w sprawie udzielenia pomocy finansowej i materialnej.
W związku z tym stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie powstał pomiędzy organami spór kompetencyjny, ani spór o właściwość w myśl powołanych wyżej przepisów.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 193 P.p.s.a. postanowił, jak sentencji.