Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.L. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej
Sentencja

Dnia 27 października 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Wójtem Gminy K. a Prezydentem Miasta S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.L. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy K. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 18 lutego 2020 r. Wójt Gminy K., reprezentowany przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w K., wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu o właściwość między Wójtem Gminy K. a Prezydentem Miasta S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy z wniosku J. L. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej w K.

W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy K. stwierdził, że J. L.(wnioskodawca) przebywał na terenie Miasta S. do czasu umieszczenia go w Domu Pomocy Społecznej [..] w K., gdzie znajdował się od listopada 2018 r. do lipca 2019 r. Po wyjściu na przepustkę, zrezygnował z pobytu w DPS i przebywał na terenie S. Tam też posiada lekarza rodzinnego, a do czasu uzyskania uprawnienia do świadczenia emerytalnego pobierał zasiłek wypłacany przez MOPR w S. Świadczy to o jego związku emocjonalnym i zamiarze przebywania na terenie S. z tego względu, że jego interesy życiowe koncentrują się w tym miejscu. Właściwym organem w sprawie powinien być zatem na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Prezydent Miasta S.

Pismem z dnia 30 kwietnia 2020 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..] zawiadomił Naczelny Sąd Administracyjny o śmierci wnioskodawcy w dniu 10 kwietnia 2020 r., załączając odpis skrócony aktu zgonu.

W odpowiedzi na wezwanie Naczelnego Sądu Administracyjnego, czy w związku ze śmiercią wnioskodawcy Wójt Gminy [..] cofa wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, organ odpowiedział, że w dalszym ciągu prosi o rozpatrzenie wniosku przez wskazanie organu właściwego do załatwienia sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Sądy administracyjne, zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w powołanym art. 4 p.p.s.a.

Podnieść na wstępie należy, że w przedmiotowej sprawie nie występują przesłanki umorzenia postępowania przed NSA z uwagi na śmierć wnioskodawcy, ponieważ sprawa o skierowanie do domu pomocy społecznej została wszczęta przed organami samorządowymi, a te nadal pozostają w sporze. Umorzenie byłoby możliwe tylko wówczas, gdyby wnioskodawca, tj. Wójt Gminy K. skutecznie cofnął wniosek (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.), czego nie uczynił. Natomiast art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. nie ma w przedmiotowej sprawie zastosowania. Postępowanie sądowoadministracyjne w tej sprawie ma za przedmiot jedynie rozstrzygnięcie sporu o właściwość, nie dotyczy więc kwestii merytorycznych lub formalnoprawnych w sprawie zawisłej przed organami. Postępowanie w sprawie administracyjnej, które dotyczyłoby praw osobistych strony zmarłej w toku postępowania, może z tej przyczyny zostać umorzone przez właściwy organ administracji (por. postanowienia NSA: z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. akt I OW 65/13 oraz z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. akt I OW 193/13). W przedmiotowej sprawie nie występują przesłanki zawieszenia postępowania, przewidziane w art. 124 § 1 pkt 1 oraz art. 124 § 3 p.p.s.a. Tym samym sprawę należy rozpatrzyć merytorycznie celem wskazania organu właściwego do zakończenia postępowania wszczętego wnioskiem J. L. o skierowanie do domu pomocy społecznej.

Strona 1/3