Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie Anna Łukaszewska - Macioch NSA Paweł Miładowski Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] W. a Prezydentem Miasta Ś. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyznania L. B. zasiłku celowego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Ś. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku L. B. o przyznanie zasiłku celowego.
Prezydent Miasta [...] W., reprezentowany przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy W. [...] W., wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie przez sporu o właściwość pomiędzy Ośrodkiem Pomocy Społecznej Dzielnicy W. a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ś. w sprawie przyznania L. B. zasiłku celowego.
W uzasadnieniu wniosku podano, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś., do którego L. B. zwróciła się o przyznanie jej przedmiotowego świadczenia, uznał się za niewłaściwy w tej sprawie i postanowieniem z dnia [...] nr [...] powyższe podanie przekazał Ośrodkowi Pomocy Społecznej Dzielnicy W. [...] W..
Wnioskodawca zwrócił przy tym uwagę, że L. B. w okresie od [...] do [...] korzystała z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy W. [...] W. w formie zasiłku stałego oraz otrzymywała zasiłki celowe w formie rzeczowej i w formie gorącego posiłku. W dniu [...], pisemnie poinformowała Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy W. [...] W., iż rezygnuje z przyznanej jej pomocy, bowiem z dniem [...] zmienia miejsce zamieszkania. Z dokumentacji przekazanej przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. wynika, iż L. B. przebywa w Ś. od [...], gdzie wynajmuje mieszkanie na podstawie umowy najmu. Zrezygnowała z usług [...] Kasy Chorych na rzecz [...] Kasy Chorych w celu kontynuowania leczenia w miejscu zamieszkania. Powyższe informacje wskazują, iż potrzeby życiowe L. B. koncentrują się na terenie miasta Ś. Wprawdzie L. B. w okresie od [...] do [...] zameldowana była na pobyt stały w lokalu położonym w W. przy ul. [...], to jednak w tym okresie w ogóle nie przebywała na terenie W.. Skoro wymieniona zajmuje mieszkanie w Ś. na podstawie zawartej umowy najmu, to nie jest osobą bezdomną, gdyż nie spełnia przesłanek przewidzianych w art.6 pkt.8 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej. (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.). W tej sytuacji, zdaniem wnioskodawcy, organem właściwym miejscowo do przyznania L. B. zasiłku celowego jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś., zgodnie z art. 101 ust 1 powołanej ustawy.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. stwierdził, iż w jego ocenie L. B. jest osobą bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, gdyż nie jest zameldowana na pobyt stały w Gminie Miasto Ś. Stosownie do art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Z tych względów właściwym do rozpoznania wniosku L. B. jest Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy W. [...] W.
W piśmie z dnia [...] L. B. wyraziła pogląd, że nadal powinna być uznawana za osobę bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ale wnioskowane przez nią świadczenia powinny być jej przyznawane przez MOPS w Ś., stosownie do art.101 ust.3 cytowanej ustawy. Jednocześnie przyznała, że od [...] zamieszkuje z Ś. Początkowo przebywała w ośrodku readaptacyjnym, a od kilku miesięcy w wynajętym przez siebie lokalu mieszkalnym.