Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosków M.N.: o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów pobytu w Pogotowiu Społecznym w P. oraz o przyznanie pomocy finansowej w postaci zasiłku okresowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta P. a Burmistrzem Miasta i Gminy R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosków M.N.: z dnia 17 października 2017 r. o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów pobytu w Pogotowiu Społecznym w P. oraz z dnia 24 października 2017 r. o przyznanie pomocy finansowej w postaci zasiłku okresowego postanawia wskazać Prezydenta Miasta P. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Prezydent Miasta P. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta i Gminy R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosków M.N.: z dnia 17 października 2017 r. o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów pobytu w Pogotowiu Społecznym w P. oraz z dnia 24 października 2017 r. o przyznanie pomocy finansowej w postaci zasiłku okresowego.

W uzasadnieniu wniosku podał, że miejscem pobytu M.N. od października 2017 r. jest placówka dla osób bezdomnych Stowarzyszenia Pogotowie Społeczne przy ul. [...] w P. Na terenie P. przebywa od 2005 r. Od tego czasu pracowała dorywczo, w tym w Spółdzielni Socjalnej oraz uczestniczyła w zajęciach w Centrum Integracji Społecznej. Mieszkała w Fundacji [...], a następnie przez okres jednego miesiąca w hostelu robotniczym przy ul. [...] w P.

W ocenie Prezydenta Miasta P., M.N. jest osobą bezdomną, o której mowa w art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm., dalej w skrócie "u.p.s."). Zgodnie z tym przepisem określenie osoba bezdomna oznacza osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Z pojęcia lokalu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 150 ze zm.) zostało wyłączone pomieszczenie do krótkotrwałego pobytu osób. Takim pomieszczeniem jest Pogotowie Społeczne przy ul. [...] w P., w którym M.N. obecnie przebywa. Spełnia ona wszystkie przesłanki do uznania ją za osobę bezdomną.

Stosownie do treści art. 101 ust. 2 u.p.s., w przypadku osoby bezdomnej ubiegającej się o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. M.N. ostatni raz była zameldowana na pobyt stały w [...] w gminie R. W związku z powyższym, Prezydent Miasta P. uznał, że organem właściwym do przyznania wyżej wymienionej świadczeń z pomocy społecznej, w tym zasiłku okresowego oraz pomocy finansowej na pokrycie kosztów pobytu w Pogotowiu Społecznym w P., jest Burmistrz Miasta i Gminy R..

Burmistrz Miasta i Gminy R. w odpowiedzi na wniosek wniósł o wskazanie Prezydenta Miasta P. jako organu właściwego do rozpatrzenia w/w wniosków M.N..

W uzasadnieniu odpowiedzi podał, iż z informacji pozyskanych od U.N. - matki M.N., zamieszkałej pod adresem [...] w gminie R., wynika, że jej córka zerwała kontakt z rodziną i na terenie tej gminy nie przebywa od ok. 17 lat. Ponadto została ona wymeldowana z pobytu stałego pod adresem [...] w trybie administracyjnym (mieszkanie to zajmuje już inna rodzina). Z akt sprawy wynika, że M.N. na terenie P. przebywa od ok. 2005 r., gdzie podejmowała m.in. różne prace dorywcze. Przez ten okres zamieszkiwała na terenie Fundacji [...] w pomieszczeniach gospodarczych należących do Spółdzielni Socjalnej, a także na działce zaprzyjaźnionej osoby. Po sprzedaży działki, przez okres miesiąca zamieszkiwała w hostelu robotniczym w P. przy ul. [...]. Aktualnie zamieszkuje w placówce dla osób bezdomnych Stowarzyszenia Pogotowie Społeczne przy ul. [...] w P.

Strona 1/3