Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Zwoleńskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Starostą Zwoleńskim a Burmistrzem Zwolenia w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w Zwoleniu z dnia [...] września 1977 r., znak [...] postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Staroście Zwoleńskiemu ze środków Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od wniosku.
Wnioskiem z 16 marca 2015 r. Starosta Zwoleński wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem, Burmistrzem Zwolenia i Agencją Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Warszawie w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w Zwoleniu z [...] września 1977 r., znak [...] w sprawie "przejęcia na własność Państwa" w zamian z rentę gospodarstwa rolnego o powierzchni 2,56 ha położonego w Zwoleniu gmina Zwoleń, stanowiącego własność L. S.
We wniosku, Starosta Zwoleński wskazał, że pismem z 2 lutego 2015 r. Burmistrz Zwolenia przekazał podanie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Warszawie, Sekcja Zamiejscowa Gospodarowania Zasobem w Kozienicach o sprostowanie oczywistej omyłki w decyzji z [...] września 1977 r.
Zdaniem Starosty Zwoleńskiego, organem właściwym do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy jest Agencja Nieruchomości Rolnych Skarb Państwa.
Starosta Zwoleński wnioskiem z 17 lutego 2015 r. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Zwoleńskim a Burmistrzem Zwolenia. Postanowieniem z 4 marca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu oddaliło przedmiotowy wniosek stwierdzając że spór zaistniał de facto pomiędzy Starostą Zwoleńskim, Burmistrzem Zwolenia i Agencją Nieruchomości Rolnych, która jest agencją państwową - państwową osobą prawną.
W odpowiedzi, Burmistrz Zwolenia przyłączył się do wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. czyni to w przypadku, gdy brak wspólnego dla tych jednostek organu wyższego stopnia.
W postanowieniu z 4 marca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniając powody oddalenia wniosku wskazało, że spór zaistniał de facto pomiędzy Starostą Zwoleńskim, Burmistrzem Zwolenia i Agencją Nieruchomości Rolnych, gdyż to ten organ Starosta wskazał w swoim wniosku, jako właściwy w sprawie. Dalej, Kolegium zaznaczyło, że organ, któremu przekazano sprawę może dojść do przekonania, że jeszcze inny organ jest w istocie właściwy. Wówczas może, stosując art. 65 § 1 k.p.a. przekazać podanie już temu kolejnemu (trzeciemu) organowi z zachowaniem warunków tego przepisu, to jest z uzasadnieniem i zawiadamiając o przekazaniu wnoszącego podanie. W świetle okoliczności niniejszej sprawy, Starosta Zwoleński uznając, że organem właściwym w sprawie jest Agencja Nieruchomości Rolnych nie mógł jej jednak przekazać w trybie art. 65 § 1 k.p.a. przedmiotowego wniosku o sprostowanie omyłki, gdyż Agencja składając wniosek do Burmistrza Zwolenia uznała, że jest niewłaściwa w sprawie. W takim przypadku, zdaniem SKO w Radomiu, Starosta Zwoleński powinien wystąpić do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (art. 22 § 2 k.p.a.).