Wnioskodawca wskazał, że R.S. przebywa w Stowarzyszeniu MONAR - Ośrodek Leczenia, Terapii i Rehabilitacji Uzależnień w Dębowcu, gdzie aktualnie jest w trakcie terapii. Przed pobytem w Dębowcu zameldowany był na pobyt czasowy u swojej matki pod adresem Zelów, ul. Ż. i w tej miejscowości zarejestrowany jest w Urzędzie Pracy, co świadczy o fakcie, że tam skoncentrował swoją aktywność życiową. W związku z tym na terenie Zelowa ześrodkowana jest aktywność życiowa R.S. W Zelowie toczą się sprawy związane z życiem osobistym zdrowotnym, zawodowym i społecznym. Z Zelowa też R.S. trafił na terapię do Dębowca. Wnioskodawca wskazał, że R.S. mieszka u swojej matki na terenie Gminy Zelów nie w wyniku okoliczności niezależnych od niego, ale dlatego, że taka jest jego wola. Obecnie z Gminą Zielonki łączy R.S. jedynie ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały, a w nawiązaniu do ustawy o pomocy społecznej - ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały ma znaczenie jedynie w przypadku osoby bezdomnej.
Z powyższego wynika, że R.S. nie jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, gdyż zgodnie z art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej, za osobę bezdomną należy uznać osobę nie zamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i nie zameldowaną na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Burmistrz Miasta i Gminy Zelów działający przez Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zelowie w odpowiedzi na wniosek Wójta Gminy Zielonki w przedmiocie wskazania organu właściwego dla rozpoznania wniosku R.S. z dnia 13 listopada 2015 r. o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego i celowego wyjaśnił, że Burmistrz Miasta i Gminy Zelów - MGOPS w Zelowie nie pozostaje w sporze kompetencyjnym, o którym mowa w złożonym wniosku do Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2015 r. W istocie w sporze tym pozostaje Wójt Gminy Poczesna - korespondencja w tej sprawie, m.in. zawiadomienie z art. 65 K.p.a. o przekazaniu sprawy wg właściwości toczyło się między GOPS w Poczesnej, a GOPS w Zielonkach. MGOPS w Zelowie o sporze o właściwość na tle wniosku R.S. dowiedział się z przesłanych przez Naczelny Sąd Administracyjny dokumentów. Burmistrz Miasta i Gminy Zelów poinformował, że wobec ww. okoliczności nie dysponuje w sprawie żadnymi dokumentami.
Nadto wskazano, że R.S. pismami z dnia 9 marca 2016 r. zwrócił się bezpośrednio do MGOPS w Zelowie o przyznanie zasiłku okresowego, celowego oraz objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym. MGOPS w Zelowie po wnikliwych czynnościach wyjaśniających mających na celu ustalenie właściwego organu do rozpatrzenia tych podań, rozpatrzył je i wydał w sprawie pozytywne dla zainteresowanego rozstrzygnięcia:
1. decyzję nr [...] z dnia [...].04.2016 r. dot. przyznania zasiłku okresowego;
2. decyzję nr [...] z dnia [...].04.2016 r. dot. przyznania zasiłku celowego;