Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Ostrowa Wielkopolskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Ostrowa Wielkopolskiego a Prezydentem Miasta Poznania w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosków R. K. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej postanawia: 1. wskazać Prezydenta Miasta Poznania jako organ właściwy w sprawie, 2. oddalić wniosek Prezydenta Miasta Ostrowa Wielkopolskiego o zasądzenie kosztów postępowania.
Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostrowie Wielkopolskim, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Ostrowa Wielkopolskiego, wnioskiem z dnia 4 marca 2020 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Ostrowa Wielkopolskiego a Prezydentem Miasta Poznania w przedmiocie wskazania organu właściwego do ustalenia prawa do świadczeń z pomocy społecznej na rzecz R. K. w postaci zasiłku celowego na zakup leków oraz opłacenia kosztów pobytu w Fundacji [...] w Poznaniu. Jednocześnie wnioskodawca wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadniając wniosek podkreślono, że Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Poznaniu pismem z 30 stycznia 2020 r. przesłał wnioski R. K.: z [...] 2020 r. o pomoc pieniężną w formie zasiłku celowego na zakup leków oraz z [...] 2020 r. na pokrycie kosztów pobytu w Fundacji [...] w Poznaniu, do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostrowie Wielkopolskim. W piśmie tym podkreślono, że zainteresowany jest osobą bezdomną, przebywającą w Poznaniu w Fundacji [...], ale ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały posiadał w Ostrowie Wielkopolskim. Do pisma załączono wywiad środowiskowy przeprowadzony z R. K. w dniu [...] 2020 r. na terenie Fundacji [...] w Poznaniu. Powołując się na art. 6 pkt 8 oraz art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1507, ze zm.) przyjęto zatem, że właściwym do rozpatrzenia wniosków jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ostrowie Wielkopolskim.
Nie zgadzając się z powyższym stanowiskiem Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostrowie Wielkopolskim podniósł, że faktem jest, iż R. K. posiadał ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały w Ostrowie Wielkopolskim. Aktualnie jednak nie posiada on na terenie miasta Ostrowa Wielkopolskiego żadnego zameldowania. Z akt sprawy wynika natomiast, że przeprowadził się do Poznania w celach zarobkowych i przebywa tam nieprzerwanie od 2011 r. z zamiarem stałego pobytu. W Poznaniu wynajął mieszkanie i podjął zatrudnienie, czego dowodem jest umowa najmu lokalu oraz zaświadczenie o uzyskanym wynagrodzeniu. W 2011 r. został objęty pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Poznaniu. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 23 stycznia 2020 r. wynika, że R.K. jest nadal objęty pomocą MOPR w Poznaniu - Filia [...] w formie zasiłku stałego. W Ostrowie Wielkopolskim nie posiada żadnej rodziny. Do wniosków o przyznanie pomocy wnioskodawca dołączył recepty na wykupienie leków wystawione przez lekarza przychodni lekarskiej w Poznaniu. W dniu [...] 2020 r. będąc w MOPS w Ostrowie Wielkopolskim oświadczył, że nie ma zamiaru wracać do Ostrowa Wielkopolskiego, ponieważ w Poznaniu jest objęty opieką lekarską, udzielono mu tam schronienia i przyznano zasiłek stały. Obecnie zaś mieszka w Fundacji [...] w Poznaniu. W trakcie tej wizyty, pracownicy Ośrodka zaproponowali mu pobyt w Schronisku [...] w Ostrowie Wielkopolskim na co nie wyraził zgody.
W świetle powyższych okoliczności faktycznych i prawnych, zdaniem organu, właściwym do rozpatrzenia wniosków o pomoc będzie MOPR w Poznaniu. Materiał dowodowy jednoznacznie wskazuje, że głównym ośrodkiem życiowym wnioskodawcy jest Miasto Poznań i to jednostka pomocy społecznej z tego terenu w sposób efektywniejszy będzie realizować ustawowe zadania, niż jednostka ostatniego zameldowania na pobyt stały, czyli MOPS w Ostrowie Wielkopolskim. Jak podkreślono, zajmowany w tej chwili lokal Fundacji [...] w Poznaniu w postaci samodzielnego pokoju z łazienką dostosowaną do osób niepełnosprawnych, spełnia warunki lokalu mieszkalnego. Zainteresowany zaś poinformował, że Miasto Poznań przyznało mu ulgowe bilety na komunikację miejską, czego nie będzie miał w Ostrowie Wielkopolskim.