Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. P. o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejścia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości postanowił: wskazać Wojewodę P. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku B. P. o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejścia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędziowie NSA Marek Stojanowski (spr.), Roman Ciaglewicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. a Wojewodą P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. P. o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejścia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości postanowił: wskazać Wojewodę P. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku B. P. o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejścia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości.

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. złożyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego, między tym Kolegium a Wojewodą P., w sprawie z wniosku B. P. zam. B. [...], który powołując się na § 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, wniósł o "stwierdzenie, że część działki nr [...] położnej w obrębie G. (obecnie część działki o nr [...]) nie podpadała pod działanie dekretu z 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U z 1945r. nr 3, poz. 13 ze zm.) oraz dekretu z dnia 5 września 1947 r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostawionego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz.U. nr 59, poz. 318 ze zm.), a tym samym stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. z dnia [...] nr [...] w zakresie przejścia na rzecz Państwa nieruchomości w zakresie działki o nr [...] położonej w obrębie G. (obecnie część działki nr [...])" - wnosząc o wskazanie Wojewody P. jako organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku B. P..

W uzasadnieniu wniosku organ wskazał następujący stan faktyczny sprawy: postanowieniem z dnia [...], Wojewoda P. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. wskazany wyżej wniosek B. P. z dnia [...]., uznając się niewłaściwym do jego merytorycznego rozpoznania.

Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wojewoda P., po otrzymaniu przedmiotowego pisma B. P., nie podjął wymaganych prawem czynności wyjaśniających mających na celu bezsporne ustalenie organu właściwego do rozpatrzenia sprawy, bezkrytycznie przyjmując, iż żądanie to dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji oznaczonej we wniosku.

Kolegium stwierdziło, że w uzasadnieniu postanowienia przekazującego błędnie wskazano, iż podstawą wydania ww. decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. był m.in. dekret z dnia 27 lipca 1949r., kiedy faktycznie nie został on wskazany jako podstawa prawna jej wydania. W treści tego aktu administracyjnego jako podstawę prawną organ wskazał: dekret z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r. nr 3, poz. 13), dekret z dnia 5 września 1947r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostawionego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz.U. nr 59, poz. 318) zmienionego dekretem 28 września 1949r. (Dz.U z nr 53, poz. 404), oraz art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o sprzedaży PFZ oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz.U. nr 17, poz. 71).

Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., oceny zasadności i dopuszczalności prowadzenia postępowania administracyjnego w zakresie z wniosku B. P., może dokonać jedynie organ właściwy do prowadzenia postępowania dotyczącego oceny zasadności zastosowania dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej do gruntów wskazanych przez wnioskodawcę.

Kolegium wskazało, że zgodnie z powszechnie akceptowaną linią orzeczniczą oraz praktyką, organem właściwym do przeprowadzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia, iż dana nieruchomość (jej część) nie podpadała pod działanie przepisów wskazanego wyżej dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej, jest właściwy miejscowo wojewoda. Natomiast przepisy powołanego rozporządzenia z dnia 1 marca 1945r. mogą stanowić podstawę do orzekania w drodze decyzji administracyjnej o tym, czy dana nieruchomość lub jej część podpadała pod przepisy dekretu PKWN z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Strona 1/4